鹽政辦發(fā)〔2019〕23號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省飲用水水源地管理與保護(hù)工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)），從源頭保障城鄉(xiāng)人民群眾飲用水安全，根據(jù)《水法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市飲用水水源地管理與保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握總體要求和基本原則
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。飲用水水源地管理與保護(hù)是保障全市人民飲用水安全的重要工作，事關(guān)人民群眾生命健康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我市堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，高度重視飲用水水源地管理與保護(hù)工作，積極推進(jìn)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急水源地建設(shè)和污染源整治，水源地建設(shè)、管理和保護(hù)的水平不斷提升。由于鹽城地處淮河下游尾閭，境內(nèi)水質(zhì)狀況受上游來(lái)水的影響較大，本地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，水環(huán)境保護(hù)壓力加大；區(qū)域內(nèi)存在生活污水集中收集處理率低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠少、農(nóng)業(yè)面源污染面廣量大、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染等問(wèn)題，水源地安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。加之在水源地管理與保護(hù)工作中，部分地區(qū)仍存有管理機(jī)構(gòu)及人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全、應(yīng)急水源地未建設(shè)、保護(hù)區(qū)內(nèi)存在安全隱患等問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步加大工作力度，不斷提升水源地安全保障水平。
（二）把握總體要求。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，以保障飲用水安全為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、健全制度、提高能力、規(guī)范管理，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，強(qiáng)化全過(guò)程管理，切實(shí)提高飲用水水源地管理與保護(hù)水平。到2020年，全面完成縣級(jí)以上城市飲用水水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，并建立雙源供水或應(yīng)急水源；各地（含鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)，下同）水源地管理機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、制度建立、設(shè)施完善，屬地管理與部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效形成，實(shí)現(xiàn)水源地管理和保護(hù)的制度化、規(guī)范化、信息化與法治化，做到“管理科學(xué)規(guī)范、應(yīng)急處置有力、各項(xiàng)保障到位”。全市飲用水水源地供水保證率、水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例均達(dá)到100%，水源地水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美。
（三）堅(jiān)持基本原則。一是堅(jiān)持屬地管理，落實(shí)責(zé)任。各地人民政府（含鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，下同）是保障飲用水安全的責(zé)任主體，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源地建設(shè)、管理與保護(hù)負(fù)總責(zé)。各地政府要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出建設(shè)實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加大投入力度，確保飲用水水源地建設(shè)、管理、保護(hù)和安全保障工作科學(xué)有序開(kāi)展。二是堅(jiān)持規(guī)范管理，健全制度。著力推進(jìn)水源地規(guī)范化管理，不斷完善相關(guān)制度，建立健全涵蓋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)區(qū)劃定與整治、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急、管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)等多項(xiàng)內(nèi)容和要求的管理與保護(hù)體系。三是堅(jiān)持防治結(jié)合，預(yù)防為主。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施。堅(jiān)持水陸兼治，嚴(yán)格限制水源地上下游水域及相關(guān)陸域范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。加強(qiáng)水源地巡查管控，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)等手段，強(qiáng)化水源地監(jiān)督管理。四是堅(jiān)持量質(zhì)并重，管控風(fēng)險(xiǎn)。按照水量、水質(zhì)和水生態(tài)安全相統(tǒng)一的要求，強(qiáng)化應(yīng)急水源或雙源供水、管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設(shè)。加強(qiáng)納污控制管理和水源涵養(yǎng)保障，提高正常供給和應(yīng)急供給能力。抓好隱患設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，落實(shí)有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度管理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事故、自然災(zāi)害等抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、科學(xué)優(yōu)化布局，嚴(yán)格水源地設(shè)置及保護(hù)區(qū)劃定
（一）科學(xué)編制水源地安全保障規(guī)劃。規(guī)劃是水源地布局與保護(hù)的依據(jù)，各級(jí)政府要組織發(fā)改、水利、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)，制定本地區(qū)水源地安全保障規(guī)劃，對(duì)飲用水水源地和應(yīng)急水源地的布局、周邊產(chǎn)業(yè)設(shè)置、安全狀況、建設(shè)保護(hù)范圍、管理措施、調(diào)（輸）水工程、量質(zhì)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行合理安排。規(guī)劃要突出科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性，以有利于水源保護(hù)為目標(biāo)，因地制宜優(yōu)化水源布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和水源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水源地相對(duì)集中、集中保護(hù)、降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)。在嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)和水功能區(qū)保護(hù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化流域區(qū)域、重要河湖水系保護(hù)，嚴(yán)格禁止、限制、控制與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的行為，確保飲用水水源保護(hù)落到實(shí)處。水源地安全保障規(guī)劃，由本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期組織修訂完善。
（二）依規(guī)核準(zhǔn)核銷(xiāo)水源地。縣級(jí)以上城市飲用水水源地（含城市應(yīng)急水源地）和日供水規(guī)模1萬(wàn)立方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水水源地（含應(yīng)急水源地）由省核準(zhǔn)，水源地設(shè)置要符合水功能區(qū)劃要求，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并進(jìn)行水資源論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等科學(xué)論證。在辦理取水許可前，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、供水、衛(wèi)生等部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)省水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。嚴(yán)重不安全或不符合規(guī)范的擬取消的水源地，須在落實(shí)新的替代水源等措施后，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、供水等部門(mén)評(píng)估論證，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）人民政府同意后報(bào)省水行政主管部門(mén)申請(qǐng)核銷(xiāo)。其他水源地由市水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。
（三）嚴(yán)格水源地保護(hù)區(qū)劃定。經(jīng)核準(zhǔn)的縣級(jí)以上城市飲用水水源地和應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)劃分，需報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府要按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案?？缈h（市、區(qū)）的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，由相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商提出劃定方案，經(jīng)市政府同意后，報(bào)省政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)會(huì)同省水利、住建等部門(mén)組織提出劃定方案，按程序報(bào)批。批準(zhǔn)后的飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地縣級(jí)以上人民政府依法進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
（四）做好應(yīng)急水源地建設(shè)工作。各地要按照發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，滿足5天以上應(yīng)急供水需求，加強(qiáng)應(yīng)急水源建設(shè)，保障城鄉(xiāng)用水安全。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立控制取水的飲用水水源地，與主水源地管理視為同等地位，加強(qiáng)管網(wǎng)互通和調(diào)試；不具備條件建設(shè)兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立控制取水飲用水水源地的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)簽訂應(yīng)急飲用水源協(xié)議，實(shí)行供水管道聯(lián)網(wǎng)或建設(shè)應(yīng)急水源地，并設(shè)置完備的接入自來(lái)水廠的引水配套設(shè)施。應(yīng)急水源地要視同日常在用飲用水水源地，切實(shí)提升管理和保護(hù)水平。
三、完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升水源地管護(hù)工作水平
（一）建立健全水源地管理工作機(jī)制。各地要按照水源地管理和保護(hù)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，建立飲用水水源地管理與保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。原則上縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的水源地管理機(jī)構(gòu)，由供水或堤防管理機(jī)構(gòu)管理水源地的，要進(jìn)一步明確其水源地管理和保護(hù)的職責(zé)，并落實(shí)相應(yīng)人員編制。完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的工作機(jī)制，建立健全保護(hù)飲用水水源地的部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作、聯(lián)席會(huì)議和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，不定期研究水源地安全保障相關(guān)事項(xiàng)。加大飲用水水源地水政監(jiān)察和環(huán)境督查力度，建立目標(biāo)考核責(zé)任制。建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由受益單位或地區(qū)對(duì)飲用水水源保護(hù)地區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)成本等給予相應(yīng)補(bǔ)償，提高相關(guān)地區(qū)保護(hù)水源的積極性。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要切實(shí)履行寶應(yīng)新水源地管理保護(hù)職責(zé)，并督促城投集團(tuán)做好新水源地的管理工作，全力保障水質(zhì)安全。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市新水源地（寶應(yīng)汜水）管理和保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，建立市住建、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，按照部門(mén)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)寶應(yīng)縣政府及其相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理新水源地出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題和安全隱患。
（二）開(kāi)展水源地安全評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)排查。各級(jí)政府每2年要組織開(kāi)展1次飲用水水源地安全調(diào)查評(píng)估，定期檢查各項(xiàng)管理和保護(hù)措施的落實(shí)情況，及時(shí)掌握飲用水水源地安全狀況。對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，經(jīng)評(píng)估為不安全的飲用水水源地的，要立即組織整改。安全評(píng)估主要從水量、水質(zhì)、污染源、應(yīng)急保障、管理狀況等方面進(jìn)行。地表水型飲用水水源地水質(zhì)，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838）進(jìn)行評(píng)價(jià)；地下水型飲用水水源地水質(zhì)，按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）進(jìn)行評(píng)價(jià)。湖庫(kù)型飲用水水源地評(píng)估，需進(jìn)行富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)。水利、生態(tài)環(huán)境、供水、衛(wèi)生、交通、海事部門(mén)要按照“超前預(yù)警、及時(shí)應(yīng)對(duì)、有效處置、確保安全”的要求，對(duì)隨時(shí)可能的突發(fā)性污染事故，抓緊制定和完善應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，做到“一地一策”。各地要在水源地保護(hù)區(qū)周邊規(guī)范設(shè)置標(biāo)牌及隔離設(shè)施，對(duì)飲用水水源地周邊高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，要設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等應(yīng)急防護(hù)工程，上游連接水體要設(shè)有節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水溝渠等防護(hù)工程設(shè)施。要明確應(yīng)急處置工作責(zé)任單位和應(yīng)急程序，及時(shí)處置好水源地突發(fā)性事件。根據(jù)水源地和風(fēng)險(xiǎn)源變化情況，適時(shí)修訂水源地應(yīng)急預(yù)案，并按每年不少于一次的要求定期組織演練。
（三）強(qiáng)化保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治。依法嚴(yán)格保護(hù)水源地環(huán)境，強(qiáng)化污染源綜合整治。飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施要限期拆除或關(guān)閉，并視情況進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)入河排污口，無(wú)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目要限期拆除或關(guān)閉。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)劃定前已有的上述建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量并逐步搬出。
（四）強(qiáng)化水源地日常監(jiān)管工作。水源地管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)水源地日常巡查，落實(shí)巡查責(zé)任、巡查人員、巡查制度和巡查方案。通過(guò)定期巡查、突擊巡查、專(zhuān)項(xiàng)巡查和重點(diǎn)巡查等方式，監(jiān)視水源保護(hù)區(qū)內(nèi)飲用水、水域、水工程及其他設(shè)施變化狀態(tài)，掌握工程安全情況，及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)各種人為破壞水源地工程設(shè)施與環(huán)境的非法行為，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法案件。一級(jí)保護(hù)區(qū)做到每日巡查，二級(jí)保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡查每月不少于3次，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡查每月不少于1次。新水源地引水工程運(yùn)行管理單位要建立日常巡查機(jī)制，及時(shí)將巡查情況報(bào)告寶應(yīng)縣水源地管理機(jī)構(gòu)和我市新水源地管護(hù)相關(guān)主管部門(mén)，聯(lián)動(dòng)做好新水源地日常監(jiān)督管理工作。要按照“一源一檔、同時(shí)建立、同步更新”的原則，建立飲用水水源地、應(yīng)急水源地管理與保護(hù)電子檔案，對(duì)于有變動(dòng)的內(nèi)容須及時(shí)同步更新。
（五）依法開(kāi)展水源地監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布工作。各級(jí)政府應(yīng)組織生態(tài)環(huán)境、水利、供水、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，整合飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)資源，科學(xué)劃分確定監(jiān)測(cè)范圍、點(diǎn)位和項(xiàng)目，加強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè)，建立飲用水水源地水質(zhì)信息平臺(tái)?？h級(jí)以上城市飲用水水源地（含城市應(yīng)急水源地）和日供水規(guī)模1萬(wàn)立方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水水源地（含應(yīng)急水源地）須在取水口及上游一定距離分別安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成覆蓋全市的飲用水水源地信息管理系統(tǒng)，并主動(dòng)與省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)和各相關(guān)部門(mén)間的信息共享，為水源地日常管理、應(yīng)急決策、供水企業(yè)生產(chǎn)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管等提供信息支持。要加快建立完善市、縣兩級(jí)水質(zhì)自主監(jiān)測(cè)體系，全面加強(qiáng)新水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況提供有力的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，健全市縣兩級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，每月至少開(kāi)展一次例行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，并依法發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，每月監(jiān)測(cè)兩次，依法發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。供水主管部門(mén)要督促供水企業(yè)加強(qiáng)對(duì)飲用水源取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期通報(bào)原水水質(zhì);在做好飲用水水源地水質(zhì)抽檢工作的同時(shí)，督促供水企業(yè)實(shí)施在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每日取樣監(jiān)測(cè)不少于一次。交通部門(mén)要加強(qiáng)通航水域船舶防污、油品?；愤\(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，及時(shí)通報(bào)突發(fā)事故相關(guān)信息。在水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)要建立健全信息共享和報(bào)告機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告地方人民政府，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，積極做好應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。對(duì)可能影響本地區(qū)或其他地區(qū)供水安全的突發(fā)水污染事件，要按照《鹽城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展應(yīng)急處置，并在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省住建、生態(tài)環(huán)境、水利部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求省有關(guān)部門(mén)給予指導(dǎo)。
（六）加強(qiáng)水源地水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。各地要加強(qiáng)水源地水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作，強(qiáng)化日常巡查巡視，加強(qiáng)河岸、河床、河勢(shì)監(jiān)測(cè)與治理，保持飲用水水源地取水口附近河岸及河床穩(wěn)定，確保飲用水水源地水利工程安全高效運(yùn)行。在水利工程調(diào)度中，要把保障水源地安全作為首要因素。在枯水季節(jié)或枯水年份，通過(guò)優(yōu)化工程調(diào)度，保障河道飲用水水源地合理流量和湖泊及地下水飲用水水源地合理水位；在泄洪排澇期間，特別是每年汛期第一場(chǎng)洪水來(lái)臨時(shí)，通過(guò)上下游聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化水利工程調(diào)度，保障水源地水質(zhì)安全。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)水源地管理與保護(hù)保障措施
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各地人民政府是水源地管理與保護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)本區(qū)域的飲用水水源地建設(shè)、管理與保護(hù)負(fù)總責(zé)。各地要將水源地管理與保護(hù)，納入生態(tài)文明建設(shè)和民生實(shí)事工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)任務(wù)。各地政府要對(duì)照水源地管理與保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)，組織制定整改工作方案，逐條逐項(xiàng)研究制定整改措施，明確整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展整改工作。
（二）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)改、水利、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，合理推進(jìn)。要建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，完善組織體系，保證水源地管理和保護(hù)有力有序推進(jìn)。發(fā)改部門(mén)要牽頭組織編制水源地安全保障規(guī)劃，水利部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)水源地水量調(diào)配和水源工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)飲用水水源地污染防治，建設(shè)部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，公安部門(mén)要加強(qiáng)道路運(yùn)輸劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品管理，交通、海事部門(mén)要加強(qiáng)船舶和水上浮動(dòng)設(shè)施污染防治，工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，共同做好飲用水水源地管理工作。對(duì)于保護(hù)區(qū)范圍跨區(qū)域的飲用水水源地，由上一級(jí)地方人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)地區(qū)人民政府建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合整治。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。各地政府要落實(shí)水源地管理與保護(hù)的人員經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)水源地管理和保護(hù)的投入力度，在水污染防治、城市建設(shè)、水資源管理、水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中，優(yōu)先安排水源地管理和保護(hù)項(xiàng)目，并納入地方政府財(cái)政預(yù)算。
（四）健全考核監(jiān)督體系。將水源地管理與保護(hù)納入地方政府政績(jī)和生態(tài)文明建設(shè)、水污染防治、最嚴(yán)格水資源管理考核內(nèi)容，對(duì)各地政府和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各地政府、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)予以通報(bào)。對(duì)水源地保護(hù)不力、造成飲用水安全事故的實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
鹽城市人民政府辦公室
2019年6月16日
