一、國(guó)務(wù)院和省委省政府相關(guān)要求
《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）明確要求：“建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位得到全方位鞏固，為建成中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”“ 各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。”
《省委省政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》（蘇發(fā)〔2015〕6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）也要求：“各地各有關(guān)部門和單位必須以全球視野立足戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的責(zé)任感、緊迫感和使命感”?！敖⒐ぷ髫?zé)任制，分解任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各地各有關(guān)部門和單位要按照任務(wù)分工和要求，結(jié)合實(shí)際制定具體推進(jìn)方案和措施”。
《省政府關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2017〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）也要求：“各地、各部門和單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體配套政策和實(shí)施細(xì)則，完善部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施全面有效落實(shí)?！?/p>
二、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和鹽城市政府有關(guān)要求
《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修訂印發(fā)〈國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市管理辦法〉的通知》（國(guó)知發(fā)管字〔2016〕87號(hào)）：“第二十一條示范城市獲批4個(gè)月內(nèi)，應(yīng)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，建立健全示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定示范城市建設(shè)工作方案，并由城市人民政府印發(fā)。”
2019年5月9日，我市收到《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于同意上海市浦東新區(qū)等城市（城區(qū)）開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2019〕70號(hào)）：“經(jīng)綜合測(cè)評(píng)和充分研究，確定上海市浦東新區(qū)、云南省昆明市、江蘇省鹽城市、浙江省金華市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、廣東省珠海市、天津市濱海新區(qū)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市（城區(qū)），示范時(shí)限自2019年5月至2022年5月。”，通知還要求：“示范城市結(jié)合自身實(shí)際，深入研究推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，制定示范建設(shè)工作方案，由城市人民政府印發(fā)，并報(bào)我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司備案。要推動(dòng)有關(guān)城市人民政府將示范城市建設(shè)工作納入重要議事日程，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，部署落實(shí)各項(xiàng)工作措施，加大支持保障力度，確保示范工作取得實(shí)效，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐?！?/p>
三、起草過程
按照國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)工作的要求和市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示精神，明確由市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處牽頭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處和服務(wù)處配合，起草好我市的工作方案，積極向市政府匯報(bào)，力爭(zhēng)盡早出臺(tái)我市的工作方案。
因機(jī)構(gòu)改革，我市于2019年3月30日印發(fā)《鹽城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正處級(jí)，掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。2019年9月23日，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員宣布到位。其后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處接手此項(xiàng)工作，立即代市政府起草了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并呈報(bào)市政府。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處組織專門力量認(rèn)真研究吃透上級(jí)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際抓緊草擬了《鹽城市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案（送審稿）》，并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后簽發(fā)《鹽城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于提請(qǐng)印發(fā)<國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案>的請(qǐng)示》呈報(bào)市政府。
四、主要內(nèi)容
鑒于省政府文件已直接發(fā)至各縣（市、區(qū)）人民政府，對(duì)加強(qiáng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省示范”建設(shè)的重大意義、總體要求、內(nèi)涵目標(biāo)和組織實(shí)施等內(nèi)容做出了具體明確規(guī)定，《方案》圍繞如何結(jié)合我市實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，分“指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施”四個(gè)方面，明確了以下事項(xiàng)：
一是明確這項(xiàng)工作的目的是為鹽城加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“四新”鹽城提供有力支撐，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
二是明確到2022年，全市實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活躍、運(yùn)用高效、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才集聚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面目標(biāo)。
三是明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。要求各有關(guān)部門要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的體制機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)同步提升，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用水平，切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。
四是明確開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)”的保障措施，分“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)督查推進(jìn)、營(yíng)造良好氛圍”四個(gè)部分進(jìn)行了規(guī)定。