各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于高質(zhì)量高水平推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2020年12月1日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于高質(zhì)量高水平推進(jìn)
中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干意見
為認(rèn)真貫徹中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)通話精神，推動共建“一帶一路”倡議同韓方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對接進(jìn)一步早見實(shí)效、早結(jié)碩果。按照市委七屆十次全會和市第八屆人大常委會第三十次會議通過的《關(guān)于推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的決定》要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在更高層級、更大格局中加快推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于同意設(shè)立中韓產(chǎn)業(yè)園的批復(fù)》和省政府《中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，努力在重大產(chǎn)業(yè)、沿海發(fā)展、合作能級等方面尋求突破，加快融入新發(fā)展格局，全力打造中韓交流開放標(biāo)桿，樹立國際合作園區(qū)“典型樣板”，將中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園打造成為新時代改革開放的新高地，為深化江蘇對韓經(jīng)貿(mào)互利合作、促進(jìn)中韓兩國友好關(guān)系作出更大貢獻(xiàn)。用好中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園對外開放平臺，主動促進(jìn)東亞“小循環(huán)”，融入國際“大循環(huán)”，把中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園打造成“后疫情”時代國際合作的新標(biāo)桿，以此為載體加快打造鹽城與韓國“小循環(huán)”，讓鹽城在開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中不斷孕育新機(jī)、打開新局。
二、主要目標(biāo)
圍繞國家商務(wù)部中韓產(chǎn)業(yè)園評價體系，對照省高質(zhì)量發(fā)展個性化指標(biāo)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園在中韓產(chǎn)業(yè)園考核中走在前列，以產(chǎn)城融合核心區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)“點(diǎn)”的突破，帶動沿海經(jīng)濟(jì)帶“線”的隆起，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全市域、全方位對韓合作新局“面”，為推進(jìn)全方位高水平對外開放提供有力支撐，成為江蘇江海聯(lián)動發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)域、江蘇融入“一帶一路”開放的重要載體、中韓經(jīng)貿(mào)合作典范園區(qū)。
2020年底，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)外貿(mào)出口額占全市比重達(dá)15%，實(shí)際利用外資占全市比重達(dá)30%。2021－2025年，核心區(qū)實(shí)際到賬外資占全市比重達(dá)到40%，外貿(mào)進(jìn)出口總額占全市比重達(dá)到25%，平均每公頃投資和稅收高于全省國家級開發(fā)區(qū)平均水平，單位工業(yè)增加值能耗在全國開發(fā)區(qū)位居前列，“十四五”時期建成江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。
2022年底，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)際利用韓資占比達(dá)40%以上；大豐區(qū)、鹽都區(qū)、東臺市實(shí)際利用韓資占比達(dá)20%以上；響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、亭湖區(qū)、鹽南高新區(qū)實(shí)際利用韓資占比達(dá)10%以上。
每年，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大豐區(qū)各舉辦兩場以上以對韓合作為主題的經(jīng)貿(mào)活動，組建2個以上韓資招商團(tuán)隊(duì)每月赴外開展專題招商；其它縣（市、區(qū)）每年舉辦一場以上以對韓合作為主題的經(jīng)貿(mào)活動，組建1個以上韓資招商團(tuán)隊(duì)每月赴外開展專題招商。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化規(guī)劃編制引領(lǐng)。市“十四五”規(guī)劃編制要加強(qiáng)對中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的謀劃布局，立足長三角城市群中心區(qū)城市新定位，對標(biāo)一流國際園區(qū)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)。高質(zhì)量編制中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園“十四五”專題規(guī)劃，形成科學(xué)的路線圖、施工圖，高起點(diǎn)編制完善中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域控制性詳規(guī)、臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃，發(fā)布中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園白皮書，扎實(shí)推進(jìn)核心區(qū)與配套區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、市域內(nèi)各重要載體互動發(fā)展，積極探索“區(qū)港園”聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，推動全市各板塊發(fā)揮各自優(yōu)勢、差別化開展對韓合作，力促全市省級以上開發(fā)區(qū)補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)招商、資源分配等相關(guān)工作。（市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦汽車、電子信息、新能源裝備產(chǎn)業(yè)，以及臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)有韓資企業(yè)資源優(yōu)勢，針對韓國等重點(diǎn)區(qū)域，每月開展網(wǎng)上云招商活動，密集走訪韓國前20強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)駐華機(jī)構(gòu)、代表處。推動與韓國大企業(yè)集團(tuán)開展全方位戰(zhàn)略合作，加快推動SKI動力電池二期、現(xiàn)代汽車新能源汽車基地等重大項(xiàng)目。面向全球布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)集聚、高端研發(fā)引領(lǐng)、高端人才支撐、高端資本密集、高端品牌經(jīng)營，建立具有國際水準(zhǔn)、體現(xiàn)鹽城特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升產(chǎn)業(yè)合作層次。積極順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的新趨勢，搶抓中國“新基建”和“韓國版新政”全面展開、加快推進(jìn)的新機(jī)遇，根據(jù)鹽城產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求，盡快列出準(zhǔn)入清單，開拓與韓國高科技企業(yè)在5G、人工智能、新能源電池、電子信息、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與韓國科學(xué)技術(shù)信息通訊部、韓國區(qū)塊鏈研究教育院合作，設(shè)立人工智能區(qū)塊鏈研究、教育及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；鹽南高新區(qū)加快推進(jìn)中韓國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立科技研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場合作等多領(lǐng)域的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中韓科技企業(yè)孵化（鹽城）基地。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。圍繞《促進(jìn)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，切實(shí)發(fā)揮綜合保稅區(qū)、B型保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢，大力提升研發(fā)和服務(wù)兩大功能，進(jìn)一步推進(jìn)B型保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)；落實(shí)《中國（鹽城）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，推動跨境電商外匯管理政策落地，落實(shí)跨境人民幣結(jié)算便利化和資本項(xiàng)目收入支付便利化，重點(diǎn)突破B2B出口、海外倉建設(shè)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新；加大進(jìn)出口貿(mào)易公司和重點(diǎn)電商企業(yè)招引力度，拓展韓國化妝品等商品進(jìn)口渠道和品種，加快推進(jìn)跨境電商發(fā)展，把鹽城打造成韓國商品進(jìn)口中國的集散地和江蘇特色商品出口的新通道。鼓勵支持韓國各類知名商業(yè)品牌首店落地，積極發(fā)展韓國特色商貿(mào)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、健康醫(yī)療等都市產(chǎn)業(yè)，招引集聚一批科技金融、總部經(jīng)濟(jì)、汽車后市場、城市綜合體等項(xiàng)目，加快韓風(fēng)國際文化名城和中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園未來科技城建設(shè)進(jìn)度，著力打造具有獨(dú)特魅力和活力的產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代化城市標(biāo)志區(qū)域。（市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、鹽城市稅務(wù)局、燕舞集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）開展各類對韓活動。充分利用中韓“快捷通道”，精心籌辦江蘇—韓國企業(yè)家合作交流會，積極爭取永久會址落戶鹽城，高水平承辦中韓產(chǎn)業(yè)園合作發(fā)展研討會、江蘇—韓國企業(yè)人才合作對接會、江蘇—韓國青年企業(yè)家合作論壇、“一帶一路”商協(xié)會圓桌會議（鹽城）峰會等活動，打造成具有廣泛影響力的國際交流與合作盛會。每年舉辦中韓貿(mào)易投資博覽會，爭取列入國家、省級重點(diǎn)展會計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)赴韓開展經(jīng)貿(mào)活動，助力國家層面對韓合作復(fù)蘇。借助進(jìn)博會，舉辦中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園專題配套活動。加快推進(jìn)博覽工作市場化運(yùn)作，謀劃設(shè)立博覽局，組建專業(yè)會展團(tuán)隊(duì)，推動知名會展企業(yè)在中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園設(shè)立總部和區(qū)域機(jī)構(gòu)，依托綜合保稅區(qū)放大保稅展示交易政策效應(yīng)，培大育強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)。（市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、市外事辦，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加大改革試點(diǎn)力度。深化落實(shí)中韓自貿(mào)協(xié)定有關(guān)規(guī)定，推動上海等地自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、疊加和創(chuàng)新。與新萬金韓中產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)溝通對接，爭取在中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判框架內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園間投資貿(mào)易合作政策，探索在貿(mào)易新方式、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展國際合作。積極與江蘇自貿(mào)區(qū)開展聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，爭取納入江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，加快改革創(chuàng)新，加強(qiáng)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案審核能力建設(shè)。加快設(shè)立中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園二期基金，加強(qiáng)對中韓自貿(mào)協(xié)定具體條款的研究運(yùn)用，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的成功案例。在鹽韓國人士享受鹽城“新市民”政策，在疫情防控中一視同仁。聚焦市場主體需求和對韓合作需要，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，增強(qiáng)對韓資本、技術(shù)、人才、管理等高端要素的吸引力。（市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市外事辦、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、鹽城海關(guān)，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）增強(qiáng)園區(qū)承載能力。積極培育以航空貨運(yùn)為主導(dǎo)的綜合物流服務(wù)體系，推動恢復(fù)和增開鹽城與韓國?？蘸骄€航班，優(yōu)化鹽城與韓國“?？兆呃取?。加快推進(jìn)鹽城“一港四區(qū)”建設(shè)，努力將鹽城港打造成為“區(qū)域性的樞紐港、上海港重要喂給港、中韓貿(mào)易干線港”。充分發(fā)揮鹽城大豐港區(qū)進(jìn)境肉類水果指定監(jiān)管場地作用，提升鹽城市口岸綜合實(shí)力。推進(jìn)大豐港區(qū)進(jìn)出口口岸建設(shè)，增強(qiáng)港口集疏運(yùn)汽車能力。加強(qiáng)國際醫(yī)院、國際學(xué)校、國際社區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，完善專業(yè)化、個性化的國際服務(wù)能力，打造高品質(zhì)的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境。臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)以韓品薈項(xiàng)目為基礎(chǔ)，打造特色商旅、海洋生物產(chǎn)業(yè)、韓資中小企業(yè)等板塊。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、南洋機(jī)場公司、燕舞集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）豐富全面合作內(nèi)涵。以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，密切人文交流、暢通經(jīng)貿(mào)廊道、搭建友誼橋梁，以產(chǎn)城融合核心區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)為突破，實(shí)現(xiàn)全市域?qū)n合作。開展全方位立體式鹽城對韓合作宣傳，將鹽城打造成中韓合作最具代表性城市。建立健全與韓國人才合作長效機(jī)制，推動成立江蘇—韓國企業(yè)人才服務(wù)合作聯(lián)盟，提供人才支撐。彰顯“世遺”效應(yīng)，依托獨(dú)特的生態(tài)旅游資源，廣泛開展與韓國地方政府和民間的文化藝術(shù)、體育競技、旅游推介等活動，深化與韓國忠清北道堤川市、蔚山廣域市南區(qū)等友城合作內(nèi)涵，定期舉辦中韓交流周、中韓圍棋邀請賽、中韓書法作品展、中韓文藝表演、韓風(fēng)國際文化名城抖音大賽等活動，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老、文化體育、觀光旅游、青年交流等領(lǐng)域的合作水平。（市人力資源和社會保障局、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市外事辦、市體育局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織推進(jìn)工作機(jī)制。健全市中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，定期召開月度工作例會。中韓辦積極發(fā)揮辦公室職能，定期組織涉及單位通報(bào)情況，交流信息，研究問題。各地、各相關(guān)部門單位圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作方案，出臺對韓在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才合作、貿(mào)易便利化等方面具體保障措施，明確年度工作計(jì)劃，強(qiáng)化績效管理，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同合力實(shí)施。市各相關(guān)部門要對接國家、省對口部門，緊緊圍繞國務(wù)院《關(guān)于同意設(shè)立中韓產(chǎn)業(yè)園的批復(fù)》、省政府《中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》、市委關(guān)于中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的目標(biāo)定位和任務(wù)要求，用足用好各項(xiàng)支持政策。充分借助中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園國家、省級和市廳聯(lián)席會議等機(jī)制平臺，定期提請研究解決問題，與韓國新萬金及煙臺、惠州建立溝通機(jī)制，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)要素保障，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。市各相關(guān)部門要樹立合力共建中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園的大局意識，根據(jù)職責(zé)分工給予大力支持，將要素資源、政策措施和改革紅利向中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園傾斜。各地、各相關(guān)部門要主動謀劃參與中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)舉措，主動向上爭取政策、爭取項(xiàng)目，確保各項(xiàng)措施落地見效，切實(shí)形成全市域?qū)n合作的濃烈氛圍。市商務(wù)局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重大問題及時向市政府請示報(bào)告。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2020年12月4日印發(fā)