各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府
2021年12月31日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策
為全面貫徹落實市第八次黨代會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進一步突出創(chuàng)新核心地位，堅持科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本激勵政策。
一、加強創(chuàng)新技術(shù)突破
1．支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立市級科技項目體系，設(shè)立3000萬元專項資金，主要面向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織實施應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重點研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、社會發(fā)展、科技安全等專項，逐步推行“揭榜掛帥”方式遴選項目。
2．鼓勵實施重大科技項目。對牽頭承擔(dān)國家重大科技專項的單位，按國撥經(jīng)費1:1給予配套支持，單個項目最高1000萬元。對獲得國家、省重點研發(fā)類計劃立項支持的項目，在市內(nèi)產(chǎn)業(yè)化且屬于國內(nèi)首次規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用的，分別最高給予1000萬元、500萬元獎勵。
二、培育科技創(chuàng)新主體
3．引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)。對首次被認定為省研發(fā)型企業(yè)獎勵50萬元。鼓勵科技型企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對通過研發(fā)管理體系貫標(biāo)驗收的企業(yè)，按照企業(yè)與貫標(biāo)咨詢機構(gòu)簽訂服務(wù)合同金額的50%給予獎補，且獎補資金總額不超過10萬元。根據(jù)稅務(wù)部門提供的企業(yè)研發(fā)投入情況，對年度研發(fā)費用支出50萬元以上且占銷售收入比重超過3%的企業(yè)，按照可加計扣除研發(fā)費用額的2%給予獎勵，最高獎勵60萬元。
4．促進科技型中小企業(yè)持續(xù)增長。對通過國家評價的、有發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠目萍夹椭行∑髽I(yè)最高給予2萬元獎勵?？萍夹椭行∑髽I(yè)購買科技服務(wù)，通過創(chuàng)新券給予支持，每家企業(yè)每年領(lǐng)取創(chuàng)新券額度最高10萬元。
5．推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對進入市高企培育庫并首次達標(biāo)申報的企業(yè)每家最高給予8萬元“高企服務(wù)券”補助，對獲批認定出庫的高企每家最高獎勵10萬元。對當(dāng)年首次認定的高新技術(shù)企業(yè)每家最高獎勵35萬元，重新認定的高新技術(shù)企業(yè)每家最高獎勵20萬元。
6．大力培育創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。對首次被認定為省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)獎勵50萬元。實施瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)培育計劃，對首次通過市評估發(fā)布的瞪羚企業(yè)和潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)，按其上年研發(fā)投入的30%分別最高獎勵100萬元、200萬元。
三、強化科創(chuàng)平臺載體建設(shè)
7．推進高能級載體平臺建設(shè)。面向產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引進國家級創(chuàng)新人才團隊來鹽創(chuàng)建符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、開放式創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新實驗室等科創(chuàng)載體，按實際支出20%給予支持，年度最高1000萬元，總額最高不超過3000萬元。對獲得國家、省認定的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別最高給予500萬元和200萬元獎勵。
8．支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。企業(yè)獲批國家、省級重點實驗室，工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的，分別最高獎勵100萬元、30萬元，同級不同類的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)不重復(fù)獎勵。支持國家級、省級平臺實施創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，加快推動關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。企業(yè)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立聯(lián)合創(chuàng)新中心的，最高給予50萬元獎勵。企業(yè)新建市級研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)期滿績效考核優(yōu)秀的，最高獎勵10萬元。
9．推動新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。加強與高校院所合作力度，大力招引領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，對市級新型研發(fā)機構(gòu)每兩年組織開展績效考評，考評優(yōu)秀的最高給予20萬元獎勵。
10．強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條建設(shè)。支持大學(xué)科技園建設(shè)，新認定的國家、省級大學(xué)科技園分別最高給予100萬元、50萬元獎勵。支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，對建成國家級、省級雙創(chuàng)示范基地分別最高給予100萬元、50萬元獎勵。鼓勵打造全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系，對新認定的國家級、省級、市級孵化器、加速器、孵化鏈條，分別最高給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。在市年度績效評價中獲得優(yōu)秀、良好等級的孵化器，分別最高獎勵50萬元、30萬元。對通過國家、省、市備案的眾創(chuàng)空間分別最高給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。
11．加強人才創(chuàng)新站點建設(shè)。獲批組建院士工作站、國家級博士后科研工作站的，最高給予100萬元獎勵，獲批設(shè)立省級博士后創(chuàng)新實踐基地、研究生工作站的，分別最高給予30萬元、10萬元獎勵。獲批省級外國專家工作室的，最高給予20萬元獎勵，對市級外國專家工作室進行績效評估，評估優(yōu)秀的最高給予10萬元獎勵。
四、鼓勵園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
12．支持園區(qū)提升創(chuàng)新能力。對新認定的國家級、省級高新區(qū)分別最高給予500萬元、300萬元獎勵。圍繞研發(fā)投入、培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新載體平臺建設(shè)等科創(chuàng)重點指標(biāo)，組織開展省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新能力評價，評價優(yōu)秀的給予最高50萬元獎勵。
13．支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。強化科技支撐鄉(xiāng)村振興，對新認定國家級農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的，分別最高給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵；對國家級、省級園區(qū)績效評估優(yōu)秀的，分別最高給予20萬元、10萬元獎勵。對認定為國家級、省級星創(chuàng)天地，分別最高獎勵30萬元、20萬元，績效評估優(yōu)秀的，分別給予最高10萬元、5萬元獎勵。對新認定為省級、市級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，分別最高獎勵20萬元、10萬元。
14．支持園區(qū)集聚科創(chuàng)企業(yè)。鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)落戶園區(qū)，對新引進的擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、有市場化股權(quán)投資資金投入的科創(chuàng)型企業(yè)，經(jīng)認定最高給予30萬元獎勵。
五、推進科技協(xié)同創(chuàng)新
15．持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項資金1000萬元，支持開展國（境）內(nèi)外科技合作交流等產(chǎn)學(xué)研活動。企業(yè)負責(zé)人參加政府組織的產(chǎn)學(xué)研對接活動，其交通、食宿費用按照公務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由財政承擔(dān)。企業(yè)與高校院所簽訂針對具體技術(shù)或產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，取得協(xié)議約定成果且實際支付給合作方項目總經(jīng)費20萬元（不含設(shè)備購置費）以上的，按企業(yè)實際支付合作經(jīng)費的15%給予補助，單個企業(yè)年度補助不超過50萬元。獲批省、市科技副總的獎勵企業(yè)5萬元，當(dāng)年同時獲得省、市科技副總的不重復(fù)獎勵。鼓勵和支持國際科技創(chuàng)新合作載體建設(shè)，獲批建設(shè)的最高給予一次性獎勵50萬元，建設(shè)期滿根據(jù)績效評價結(jié)果，給予最高20萬元運營補助。
16．鼓勵域外科創(chuàng)中心建設(shè)。支持各地到創(chuàng)新資源豐富地區(qū)通過購買、租賃、合作建設(shè)等方式建設(shè)域外科創(chuàng)中心（含離岸孵化器）。每年組織開展績效評價，按在鹽落地項目的數(shù)量、規(guī)模等給予最高50萬元獎勵。支持各地建設(shè)市內(nèi)離岸科創(chuàng)中心，入駐企業(yè)同時享受市、縣（市、區(qū)）相關(guān)科技政策。
六、提升科技服務(wù)能力
17．大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。對首次被認定為省技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)獎勵50萬元。加快推進市科創(chuàng)中心建設(shè)，努力打造科創(chuàng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對入駐的科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)開展年度績效評估，評估優(yōu)秀的最高給予10萬元獎勵。支持技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，對在技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場登記備案的技術(shù)合同（關(guān)聯(lián)交易除外），按照技術(shù)輸出合同成交額的1‰給予獎勵，最高20萬元。鼓勵科技服務(wù)平臺、第三方中介機構(gòu)幫助招引市外科創(chuàng)項目、引進海外人才（團隊）、申報高新技術(shù)企業(yè)、促成技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易及其他科創(chuàng)服務(wù)，對其開展年度績效評估，評估優(yōu)秀的最高給予10萬元獎勵。
18．加強科技金融服務(wù)。大力招引國內(nèi)外知名基金管理機構(gòu)來鹽設(shè)立各類創(chuàng)新子基金，根據(jù)子基金項目投向予以最高不超過子基金規(guī)模50%的配套出資。經(jīng)備案的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資我市種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，按其首輪實際投資額的15%給予獎勵，單個機構(gòu)年度獎勵最高200萬元；首輪投資發(fā)生損失的，經(jīng)評估，按其投資的實際損失給予30%的補償，每個投資項目市級風(fēng)險補償金額不超過300萬元。對眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、孵化鏈條內(nèi)企業(yè)首次獲得創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等市場化股權(quán)投資的，按投資金額的5%給予獎勵，最高100萬元。對購買產(chǎn)品質(zhì)量保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、小額貸款保證保險的高新技術(shù)企業(yè)，按不超過實際繳納保費的30%給予補貼，每年每家企業(yè)最高不超過10萬元。
七、營造全社會創(chuàng)新氛圍
19．支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟（協(xié)會）、科研院所面向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在鹽牽頭舉辦的國際組織高水平學(xué)術(shù)研討活動、國家層面科技創(chuàng)新交流活動，可提前申請最高30萬元一次性補貼，承辦省、市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可提前申請最高10萬元一次性補貼。我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)參加國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目，分別最高獎勵50萬元、30萬元、20萬元。獲得江蘇省科技創(chuàng)業(yè)大賽和江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目，分別最高獎勵30萬元、20萬元、10萬元。每年組織舉辦市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲一、二、三等獎項目分別最高獎勵10萬元、8萬元、5萬元。同一項目同一年度在各級各類獲獎中不重復(fù)獎勵。市、縣（市、區(qū)）科技計劃對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽落地項目給予優(yōu)先支持。
20．強化科技創(chuàng)新獎勵。對獲國家科學(xué)技術(shù)獎（國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎）一等、二等獎的第一完成單位分別獎勵200萬元、100萬元，參與完成單位分別獎勵50萬元、20萬元。對獲江蘇省科學(xué)技術(shù)獎（省科學(xué)技術(shù)一、二、三等獎、省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎）的第一完成單位，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元、20萬元。設(shè)立鹽城市科技創(chuàng)新發(fā)展獎，每兩年表彰一次，對在全市科技創(chuàng)新工作中作出突出貢獻的企事業(yè)單位、個人給予表彰獎勵。
本政策自發(fā)布之日起施行，有效期截止2025年12月31日。本政策效力溯及2021年1月1日，與其他各項政策按“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）相關(guān)政策不得低于市級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地根據(jù)情況提高獎勵額度。市科技局會同市財政局制定實施細則。除另有規(guī)定外，本政策所涉資金來源區(qū)由市、區(qū)財政按五五比例分擔(dān)，縣（市）由縣（市）本級財政承擔(dān)，市財政按照縣（市）財政承擔(dān)的10%，對縣（市）進行考核獎勵。