本年報(bào)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）編制。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止，年報(bào)的電子版可在鹽城市人民政府網(wǎng)站（http://ytyham.com）下載。
一、總體情況
2021年，鹽城市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳下發(fā)政務(wù)公開工作要點(diǎn)要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，踐行人民至上理念，推動(dòng)全市政務(wù)公開工作務(wù)實(shí)高效、精準(zhǔn)便民。
（一）主動(dòng)公開方面。一是提高站位，做到應(yīng)公開盡公開。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，全面細(xì)化公開要求，扎實(shí)抓好主動(dòng)公開。各行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站全面公開本機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、負(fù)責(zé)人信息、辦公地址、聯(lián)系方式等信息，方便公眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。全年公開規(guī)章4件，在市政府網(wǎng)站公開以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的文件130篇，保證各級(jí)政府信息應(yīng)公開盡公開。二是突出導(dǎo)向，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公開。按照《江蘇省2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》部署，進(jìn)一步做好放管服、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域公開工作。聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)，先后舉辦了科技創(chuàng)新突破年、加快“數(shù)字鹽城”建設(shè)等新聞發(fā)布會(huì)12場(chǎng)，其中3場(chǎng)由市領(lǐng)導(dǎo)參加發(fā)布，受到新華網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)等權(quán)威媒體關(guān)注，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市新聞發(fā)布工作樹立了新標(biāo)桿。三是聚焦熱點(diǎn)，助力疫情防控。在“中國(guó)鹽城”官網(wǎng)、“鹽城發(fā)布”微信公眾號(hào)、“我的鹽城”APP上，專題開設(shè)疫情防控專欄，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種、核酸檢測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開和輿論引導(dǎo)工作。
（二）依申請(qǐng)公開方面。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序的意見》等法規(guī)文件要求，優(yōu)化依申請(qǐng)工作辦理流程，提高受理、辦理、流轉(zhuǎn)、審核等流程的規(guī)范化水平。在辦理和答復(fù)過程中深入細(xì)致地與申請(qǐng)人充分溝通，精準(zhǔn)了解相關(guān)訴求，確保辦理結(jié)果簡(jiǎn)明清晰、嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，提高便民服務(wù)水平。全年共收到政府信息公開申請(qǐng)4455件，同比增長(zhǎng)87.66%，上年結(jié)轉(zhuǎn)162件，辦理4491件，剩余126件結(jié)轉(zhuǎn)下一年度處理。
（三）政府信息管理方面。加強(qiáng)和規(guī)范政府信息分類管理，細(xì)化公開事項(xiàng)和公開標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)決算、減稅降費(fèi)、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育等領(lǐng)域信息。提高市政府公報(bào)編輯質(zhì)量，充分發(fā)揮政府公報(bào)作用，全年共編印發(fā)行6期市政府公報(bào)，重點(diǎn)選登人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的各類政策文件、人事任免信息等內(nèi)容。進(jìn)一步落實(shí)文件公開屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審查工作機(jī)制，在擬制文件時(shí)明確公開屬性、公開方式等，隨文件一并報(bào)批。堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，對(duì)擬制的公文嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)擬不公開的依法依規(guī)說明理由。將政策解讀納入文件辦理工作，解讀材料和政策文件同步起草、同步審批、同步發(fā)布，對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件和重大政策做到應(yīng)解讀盡解讀。
（四）平臺(tái)建設(shè)方面。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。規(guī)范網(wǎng)站功能布局和信息公開內(nèi)容，優(yōu)化信息公開專欄設(shè)置，重點(diǎn)規(guī)范文件類信息全要素發(fā)布、機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)信息等公示類信息發(fā)布格式。按照省政府辦公廳政務(wù)公開辦《關(guān)于做好規(guī)章集中公開并動(dòng)態(tài)更新工作的通知》要求，全面摸清現(xiàn)行有效規(guī)章底數(shù)，統(tǒng)一格式文本，規(guī)范政務(wù)公開網(wǎng)頁(yè)版式，高質(zhì)量做好規(guī)章更新工作。充分運(yùn)用“鹽城發(fā)布”微博、微信公眾號(hào)，積極推送政府信息，擴(kuò)大信息公開覆蓋面。
（五）監(jiān)督保障方面。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合鹽城實(shí)際，及時(shí)研究出臺(tái)《鹽城市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，對(duì)50項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，落實(shí)責(zé)任單位，下發(fā)《關(guān)于分解落實(shí)政務(wù)公開工作年度任務(wù)的通知》，組織專項(xiàng)督查，并印發(fā)問題交辦單，督促有關(guān)單位采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，確保按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步對(duì)照省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，切實(shí)加大政務(wù)新媒體檢查、抽查力度，及時(shí)整改運(yùn)行中存在的不足和問題，對(duì)全市政務(wù)新媒體內(nèi)容更新、政民互動(dòng)等情況進(jìn)行滾動(dòng)檢查，堅(jiān)持每天抽查、留言測(cè)試、內(nèi)容檢索，基本實(shí)現(xiàn)每周一輪次全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間交辦整改，明確整改內(nèi)容和時(shí)限，確保措施到位、責(zé)任到位、整改到位，全力確保政務(wù)新媒體健康有序規(guī)范運(yùn)行。按照省政府辦公廳政務(wù)公開辦《關(guān)于開展全省政務(wù)新媒體清理整頓規(guī)范專項(xiàng)工作的通知》，對(duì)標(biāo)國(guó)辦政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)，扎實(shí)開展政務(wù)新媒體排查整治“回頭看”工作，并取得積極成效。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
信息內(nèi)容 | 本年制發(fā)件數(shù) | 本年廢止件數(shù) | 現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 | 4 | 0 | 9 |
規(guī)范性文件 | 383 | 289 | 2261 |
第二十條第（五）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年處理決定數(shù)量 | ||
行政許可 | 1311076 | ||
第二十條第（六）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年處理決定數(shù)量 | ||
行政處罰 | 2285375 | ||
行政強(qiáng)制 | 37567 | ||
第二十條第（八）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年收費(fèi)金額（單位：萬元） | ||
行政事業(yè)性收費(fèi) | 179738.330069 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
申請(qǐng)人情況 | |||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計(jì) | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機(jī)構(gòu) | 社會(huì)公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 4299 | 134 | 0 | 8 | 1 | 13 | 4455 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 149 | 13 | 0 | 0 | 0 | 0 | 162 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開 | 1384 | 29 | 0 | 5 | 1 | 9 | 1428 | |
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） | 557 | 19 | 0 | 0 | 0 | 2 | 578 | ||
（三）不予公開 | 1.屬于國(guó)家秘密 | 7 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 13 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 67 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 67 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 6 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 13 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | ||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | 75 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 77 | ||
（四）無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 1628 | 55 | 0 | 3 | 0 | 1 | 1687 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 99 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 102 | ||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) | 93 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 98 | |
2.重復(fù)申請(qǐng) | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 | ||
3.要求提供公開出版物 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（六）其他處理 | 1.申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) | 101 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 104 | |
2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) | 47 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 | ||
3.其他 | 196 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 197 | ||
（七）總計(jì) | 4345 | 124 | 0 | 8 | 1 | 13 | 4491 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 103 | 23 | 0 | 0 | 0 | 0 | 126 | ||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政訴訟 | ||||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | |||||
154 | 34 | 39 | 32 | 259 | 83 | 3 | 23 | 20 | 129 | 49 | 0 | 10 | 19 | 78 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2021年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政務(wù)公開工作要點(diǎn)，積極查漏補(bǔ)缺，全市政務(wù)公開工作取得了積極成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是政策解讀的針對(duì)性和多樣性還需進(jìn)一步提升；三是政務(wù)公開平臺(tái)仍需提質(zhì)增效，政務(wù)新媒體管理有待進(jìn)一步規(guī)范。
2022年，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開。主要從以下四方面開展工作：一是統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃信息、市場(chǎng)監(jiān)管信息、疫情防控信息等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。二是緊扣社會(huì)需求，進(jìn)一步強(qiáng)化政策解讀工作，優(yōu)化解讀方式，提升解讀質(zhì)量，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，增強(qiáng)解讀回應(yīng)的親和力、傳播力、影響力。三是提升公開質(zhì)量，加強(qiáng)政府信息管理，加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范依申請(qǐng)公開程序。四是強(qiáng)化指導(dǎo)督查，壓實(shí)政府信息公開工作主管部門職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格監(jiān)督考核，促進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
2021年我市收取依申請(qǐng)公開信息處理費(fèi)情況如下：東臺(tái)市政府按件計(jì)收信息處理費(fèi)400元，市自然資源和規(guī)劃局收取信息處理費(fèi)29230元。