2022年7月13日，我市印發(fā)《鹽城家政服務(wù)勞務(wù)品牌建設(shè)實施意見》（鹽政辦發(fā)〔2022〕47號，以下簡稱“《實施意見》”，有效期至2025年底），對推動我市家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)對《實施意見》解讀如下：
一、《實施意見》的出臺背景
合力培育中高端家政服務(wù)業(yè)，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者高質(zhì)量就業(yè)，打造鹽城新的富民產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要作用。市委、市政府高度重視，提出我市要立足發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，創(chuàng)樹品牌知名度、客戶認(rèn)可度、社會美譽度較高的家政服務(wù)勞務(wù)品牌。出臺《實施意見》主要基于以下三點考慮：
一是上級有明確部署。習(xí)近平總書記指出，家政服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是愛心工程，大有可為。近年來，國務(wù)院、省政府先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列文件，全面推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。根據(jù)上級部署要求，我們出臺了《實施意見》，堅持把勞務(wù)品牌建設(shè)作為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的重要舉措，作為“十四五”期間我市人社領(lǐng)域的重點工作，是對我市積極就業(yè)政策的進(jìn)一步拓展。
二是市場有強烈需求。近年來，二孩、三孩政策推進(jìn)實施、老齡化程度不斷加深，“一老一小”問題突出，居家養(yǎng)老、康復(fù)護理、育嬰育幼等家政服務(wù)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。但是目前，家政服務(wù)需求與家政從業(yè)人員供給存在較大落差，尤其在人均月收入達(dá)萬元以上的情況下，長三角地區(qū)中高端家政仍“一嫂難求”?！秾嵤┮庖姟访闇?zhǔn)供需矛盾突出的問題，政策先行，以13項具體舉措壯大長三角地區(qū)家政服務(wù)供給側(cè)力量，力爭讓家政服務(wù)成為我市高質(zhì)量就業(yè)、富民增收的重要產(chǎn)業(yè)。
三是我市有基礎(chǔ)。鹽城是人力資源大市，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。目前，全市家政服務(wù)機構(gòu)已超2000家，從業(yè)人員約10萬人，涌現(xiàn)出江蘇好百鄰、鹽城喜悅、鹽城金搖籃、射陽家政中心等一批骨干企業(yè)，擁有省級家政服務(wù)技術(shù)能手40多人，在上海、南京等長三角地區(qū)初具影響。
二、《實施意見》的主要內(nèi)容
《實施意見》主要內(nèi)容大致歸納為“14356”，即“打造一個品牌”“實現(xiàn)四大目標(biāo)”“突出三大板塊”“施行五項規(guī)范”“推行六條新政”。
一個品牌：打造長三角地區(qū)中高端家政服務(wù)勞務(wù)品牌
主動服務(wù)和融入長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展基地建設(shè)，聚焦解決“一老一小”問題，堅持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化”發(fā)展方向，在長三角地區(qū)合力培育家政服務(wù)中高端品牌，促進(jìn)勞動者實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，打造具有鹽城特色的朝陽產(chǎn)業(yè)。
四大目標(biāo)：建立高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范、培育高質(zhì)量示范企業(yè)、打造高素質(zhì)專業(yè)隊伍、創(chuàng)建中高端特色品牌
——建立高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范。對標(biāo)國內(nèi)家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)桿，建立統(tǒng)一規(guī)范的家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“人員身份識別、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控、評價反饋應(yīng)用”全流程一體化的家政服務(wù)體系。
——培育高質(zhì)量示范企業(yè)。加快推進(jìn)家政企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵家政企業(yè)實行員工制，提升市場主體層次，培育管理好、服務(wù)優(yōu)、信用高、規(guī)模大的家政服務(wù)示范企業(yè)不少于20家。
——打造高素質(zhì)專業(yè)隊伍。對標(biāo)“標(biāo)準(zhǔn)化”，突出“專業(yè)化”，推動“年輕化”，新建市級以上“家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地”不少于10家。培養(yǎng)中高端家政服務(wù)人才20000人，其中，高端家政服務(wù)人才2000人。
——創(chuàng)建中高端特色品牌。鼓勵企業(yè)開拓技術(shù)含量高、市場需求旺、薪酬待遇好的中高端家政服務(wù)產(chǎn)品，強化宣傳推介、消費引導(dǎo)、典型激勵，打造特色鮮明的省級家政服務(wù)勞務(wù)品牌不少于5個。
三大板塊：市場主體培育、專業(yè)人才培養(yǎng)、品牌形象推介
市場主體培育突出“質(zhì)”，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)展員工制家政企業(yè)，建設(shè)家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，評選家政服務(wù)示范企業(yè)，培育高質(zhì)量的市場主體。
1.發(fā)展一批員工制家政企業(yè)，員工制家政企業(yè)與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同，并為新增人員繳納社會保險費6個月以上的，按規(guī)定落實社會保險補貼政策。
2.支持企業(yè)培育一批家政服務(wù)勞務(wù)品牌，對獲評國家級、省級勞務(wù)品牌的，分別給予20萬元和10萬元一次性獎勵。
3.鼓勵各地建設(shè)家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開展創(chuàng)業(yè)示范載體建設(shè)活動，對獲批市級創(chuàng)業(yè)示范載體的按規(guī)定給予15萬元的補貼。
4.每年評選鹽城家政服務(wù)示范企業(yè)和民辦非企業(yè)單位不超過10家，每家給予5萬元一次性獎補。
二是專業(yè)人才培養(yǎng)突出“合”，通過鼓勵相關(guān)院校新設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，招引知名機構(gòu)來鹽合作辦學(xué)，創(chuàng)建省市級家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地，引導(dǎo)社會培訓(xùn)機構(gòu)擴大培訓(xùn)規(guī)模，支持青年參與家政品牌建設(shè)，多方參與、形成合力，共同推進(jìn)家政服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)。
5.鼓勵在鹽高校、高職院校、職技院校（以下簡稱“院?！保└鶕?jù)市場需求和辦學(xué)實際開設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，著力培養(yǎng)家政服務(wù)專業(yè)型、技術(shù)技能型人才，對新增家政服務(wù)專業(yè)（含提高專業(yè)培養(yǎng)層次）開班人數(shù)達(dá)50人以上的，給予院校30萬元的專業(yè)設(shè)置補貼，單個院校最高補貼120萬元，對院校新增家政服務(wù)專業(yè)新購置的專業(yè)教學(xué)培訓(xùn)儀器設(shè)備給予60%的設(shè)備補貼。
6.規(guī)范開展家政服務(wù)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)和對家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員開展社會化職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為專項職業(yè)能力證書800元/人、初級工1000元/人、中級工1500元/人、高級工2000元/人、技師3000元/人、高級技師4000元/人，納入緊缺型職業(yè)工種目錄的，補貼上浮30%。
7.支持符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)擴大家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，按照年培訓(xùn)合格并取得家政服務(wù)職業(yè)（工種）相應(yīng)職業(yè)技能等級證書，含專項職業(yè)能力考核證書人數(shù)達(dá)1000人、2000人、3000人的，分別給予6萬元、8萬元和10萬元獎勵。
8.選樹一批實力強、信譽好、品牌優(yōu)的家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，授予“市級家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地”，每家給予5萬元的一次性獎勵；支持創(chuàng)建“省級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地”，對成功創(chuàng)建的給予15萬元一次性創(chuàng)建獎勵。
9.對入選世界500強、中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國500強、中國服務(wù)業(yè)500強、HROOT發(fā)布的世界50強人力資源服務(wù)企業(yè)，在鹽城設(shè)立分支機構(gòu)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費滿6個月的，以及入選985、211、雙一流的高校來鹽合作辦學(xué)的，按實際成效給予最高不超過30萬元支持獎勵，具體由中高端家政服務(wù)勞務(wù)品牌建設(shè)工作聯(lián)席會議會商確定。
10.增強評價供給。引導(dǎo)符合條件的院校、評價機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)參與開發(fā)家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和評價項目。市人社部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌認(rèn)定全市家政服務(wù)技能等級第三方評價機構(gòu)，通過縣級人社部門遴選、市級人社部門評估備案的方式確定公布一批技能人才評價機構(gòu)，提高家政服務(wù)人才評價質(zhì)量。第三方評價機構(gòu)按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)。
11.對高素質(zhì)家政服務(wù)人才按規(guī)定落實“黃海明珠”人才補貼政策。
一是生活補貼。博士研究生、碩士研究生、本科生，3年內(nèi)分別給予3000元/月、1500元/月、1000元/月的生活補貼；名校優(yōu)生生活補貼標(biāo)準(zhǔn)分別3000元/月、2000元/月、1500元/月。
二是租房補貼。普通高校博士研究生、碩士研究生、本科生，3年內(nèi)分別給予1000元/月、800元/月、600元/月的租房補貼；名校優(yōu)生租房補貼標(biāo)準(zhǔn)1500元/月，補貼期限延長到5年。
三是購房補貼。普通高校博士研究生、碩士研究生、本科生，購房補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為20萬元、15萬元、10萬元；名校優(yōu)生購房補貼標(biāo)準(zhǔn)分別40萬元、20萬元、15萬元。
四是探親交通補貼。對非鹽城籍普通高校畢業(yè)生，3年內(nèi)每年給予2000元探親交通補貼，名校優(yōu)生延長到5年。
五是留鹽補貼。駐鹽高校畢業(yè)生留就業(yè)創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)給予500元/月的留鹽專項補貼。
六是公積金貸款支持。普通高校博士研究生、碩士研究生、本科生，住房公積金貸款最高額度分別放寬至4倍、2倍、1.5倍；名校優(yōu)生分別放寬至4倍、3倍、2倍。
12.對高等學(xué)校畢業(yè)生和具備家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)的青年首次成功創(chuàng)辦家政服務(wù)企業(yè)（在本市領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)）并帶動其他勞動者就業(yè)，依法參加社會保險6個月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，并按照每吸納1人給予1000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，最高不超過10萬元。
三是品牌形象推介突出“亮”，通過多渠道開展行業(yè)主題活動和技能大賽，多視角講好鹽城家政品牌故事，全媒體宣傳推介鹽城家政品牌，將鹽城家政品牌轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的亮麗名片。
13.對我市選手獲得國家級競賽前三名的，分別給予5萬元、3萬元和2萬元一次性獎勵，對我市選手獲得省級或長三角地區(qū)競賽前三名的，分別給予3萬元、2萬元和1萬元一次性獎勵，對獲得市級競賽前三名的個人，分別給予2萬元、1萬元和0.5萬元一次性獎勵，并給予激勵稱號。