各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2022年6月14日
關(guān)于加快全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)政策
為深入貫徹國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署和市第八次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鹽辦發(fā)〔2022〕13號(hào)），深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”工程，加快建設(shè)文化賦能高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，現(xiàn)制定如下激勵(lì)政策。
一、著力培育文化企業(yè)
（一）支持龍頭骨干企業(yè)壯大發(fā)展。對(duì)經(jīng)省委宣傳部、省文旅廳等部門牽頭認(rèn)定的省級(jí)文化示范類企業(yè)，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)的，分別給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次入選“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”“江蘇民營(yíng)文化企業(yè)30強(qiáng)”的文化企業(yè)，可采取“一事一議”的方式扶持。
（二）支持重點(diǎn)門類企業(yè)提升發(fā)展。對(duì)文化消費(fèi)終端生產(chǎn)、文化輔助生產(chǎn)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)3個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)分別設(shè)立標(biāo)桿型、領(lǐng)軍型、成長(zhǎng)型文化企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，經(jīng)審核，每年分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年納稅總額。其中，標(biāo)桿型文化企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入（不含流水和關(guān)聯(lián)交易，下同）不低于10億元，增長(zhǎng)率不低于10%；領(lǐng)軍型文化企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入不低于1億元，增長(zhǎng)率不低于20%；成長(zhǎng)型文化企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入不低于3000萬(wàn)元，增長(zhǎng)率不低于30%。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市確定的一系列減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低中小微文化企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
（三）支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)與本地先進(jìn)制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)于生產(chǎn)體現(xiàn)“鹽城元素”文創(chuàng)產(chǎn)品的企業(yè)，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)300萬(wàn)元以上的，按照其當(dāng)年實(shí)際銷售收入的3%，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參加各類文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽金獎(jiǎng)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)和個(gè)人分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲得銀獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、著力提升文化項(xiàng)目
（四）支持重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)招引落地或新建、改建、擴(kuò)建的具有示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)給予扶持，社會(huì)資本固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的文化制造業(yè)項(xiàng)目，給予投資主體按照實(shí)際投資額2%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元扶持；新增投資項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)到1000萬(wàn)元及以上的文化核心領(lǐng)域項(xiàng)目，按不超過(guò)實(shí)際投資額5%給予扶持，單個(gè)項(xiàng)目扶持資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)新增頭部平臺(tái)型投資項(xiàng)目，實(shí)施“一事一議”，最高扶持金額不超過(guò)100萬(wàn)元。根據(jù)年度文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)評(píng)審程序認(rèn)定后，對(duì)具有顯著示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，尤其是能夠體現(xiàn)鹽城特色、展現(xiàn)鹽城形象的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。
（五）支持重點(diǎn)項(xiàng)目用地。對(duì)列入省、市年度重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）在用地計(jì)劃上優(yōu)先安排。經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、創(chuàng)意空間的，可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用，過(guò)渡期為5年。
（六）支持新型文化空間打造。支持“鹽風(fēng)海韻”小劇場(chǎng)、“鹽·讀”閱讀空間、文創(chuàng)潮玩體驗(yàn)店等新文化場(chǎng)景建設(shè)，對(duì)面積在200平方米以上，具有示范性、引導(dǎo)性的新型文化空間，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省級(jí)認(rèn)定的示范小劇場(chǎng)和小劇場(chǎng)精品劇目，按照省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的三分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名演藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)行演出的，給予演出劇場(chǎng)最高不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)助。
（七）支持文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持體現(xiàn)鹽城紅色文化、生態(tài)文化、特色文化等重點(diǎn)文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，對(duì)市重大題材文藝創(chuàng)作聯(lián)席會(huì)議確定的年度重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目進(jìn)行扶持，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，對(duì)市委、市政府確定的重大文藝精品生產(chǎn)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的方式扶持。加大優(yōu)秀文藝作品的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)獲國(guó)家23個(gè)常設(shè)性文藝獎(jiǎng)項(xiàng)和江蘇省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)的原創(chuàng)作品，給予20%的配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)重要典禮儀式、藝術(shù)節(jié)展演的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予每場(chǎng)最高不超過(guò)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)在院線、央視、省級(jí)衛(wèi)視播出的鹽城原創(chuàng)電影、電視劇、紀(jì)錄片等，可采取“一事一議”的方式扶持。
三、著力建設(shè)文化園區(qū)
（八）支持文化產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)。建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度考評(píng)優(yōu)秀的，經(jīng)審核，給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)20-50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)年引進(jìn)或新增年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬(wàn)元的文化企業(yè)3家以上，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)首次獲得國(guó)家文化和科技融合示范基地、國(guó)家或省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)認(rèn)定的，可采取“一事一議”的方式獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）支持文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)搭建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)生產(chǎn)、咨詢展示、評(píng)估交易等公共服務(wù)平臺(tái)，以及人工智能、材料科學(xué)、信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)承接國(guó)內(nèi)外知名文化展會(huì)，支持舉辦市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流、展示交易、論壇研討活動(dòng)，對(duì)宣傳推廣等合理支出，經(jīng)審核，給予最多30%、最高不超過(guò)15萬(wàn)元的一次性扶持。
四、著力打造文化街區(qū)
（十）支持街區(qū)打造特色文化消費(fèi)品牌。對(duì)首次入選省級(jí)以上特色文化街區(qū)、特色體驗(yàn)街區(qū)等文化街區(qū)品牌的，按上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金給予最高不超過(guò)1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)上文化企業(yè)超3家或其他文化企業(yè)超10家的街區(qū)，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)舉辦各種藝術(shù)門類演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示、各類文化交流活動(dòng)，全年累計(jì)超50場(chǎng)次的，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)助。
五、著力創(chuàng)塑文化鎮(zhèn)村
（十一）支持鎮(zhèn)村發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的文化業(yè)態(tài)賦能鄉(xiāng)村振興，對(duì)同一文化業(yè)態(tài)及相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)總額達(dá)到2000萬(wàn)元的鎮(zhèn)村，經(jīng)審核，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性扶持。在此基礎(chǔ)上，年度營(yíng)業(yè)收入同比增速超過(guò)30%，按照經(jīng)營(yíng)總額實(shí)際增長(zhǎng)額的10%予以扶持，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行長(zhǎng)期租賃或先租后讓，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村演藝、手工藝、數(shù)字文化、文旅融合等業(yè)態(tài)。對(duì)獲評(píng)省“文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
六、著力發(fā)展數(shù)字文化
（十二）支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、VR、AR、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字展示、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等新業(yè)態(tài)新模式，對(duì)數(shù)字化領(lǐng)域新建項(xiàng)目和企業(yè)的扶持標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核，可適當(dāng)放寬，以推動(dòng)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)數(shù)字文化企業(yè)總數(shù)超60%的文化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次獲評(píng)國(guó)家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和列入國(guó)家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的文化企業(yè)，可采取“一事一議”的方式扶持。
七、其他事項(xiàng)
（十三）支持文化人才引進(jìn)和培育。對(duì)從市外新引進(jìn)的文化高層次人才及團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定為鹽城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的，全職領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)給予100-300萬(wàn)元資助，全職領(lǐng)軍人才給予20-100萬(wàn)元資助，非全職領(lǐng)軍人才給予5-10萬(wàn)元資助；對(duì)申報(bào)入選國(guó)家重大人才工程的，給予用人單位100萬(wàn)元/名獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)人才申報(bào)入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”“雙創(chuàng)人才”的，分別給予用人單位50萬(wàn)元/個(gè)、30萬(wàn)元/名的獎(jiǎng)勵(lì)。具體按照《關(guān)于實(shí)施黃海明珠人才計(jì)劃的若干政策》（鹽發(fā)〔2021〕10號(hào)）執(zhí)行。
本政策原則上面向大市區(qū)，其中未明確事項(xiàng)，由市委宣傳部會(huì)同市財(cái)政局、市文廣旅局等相關(guān)部門通過(guò)“一事一議”的方式研究確定。如果當(dāng)年資金規(guī)模發(fā)生變化，有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)金額將作相應(yīng)調(diào)整。本政策實(shí)施期限為2022—2025年度。政策中明確本政策措施與我市其他政策有重復(fù)交叉的、同一項(xiàng)目涉及本政策中多項(xiàng)扶持條款的，就高不重復(fù)。除政府文件另有明確獎(jiǎng)補(bǔ)主體外，本政策意見(jiàn)中創(chuàng)牌類獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政承擔(dān)，其他項(xiàng)目，市、區(qū)“五五”分擔(dān)，各縣（市）參照本政策意見(jiàn)，結(jié)合地方實(shí)際按照不低于本政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)因地制宜制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。