各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府辦公室

2023年1月6日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力

改革實(shí)施方案

 

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕11號）以及“無廢城市”建設(shè)要求，切實(shí)提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以《鹽城市“十四五”固體廢物污染防治規(guī)劃》為方向，以有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險為目標(biāo)，本著源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、綜合施策的原則，堅持改革創(chuàng)新、依法治理、統(tǒng)籌推進(jìn)、多元共治，著力提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作目標(biāo)。到2023年底，醫(yī)療廢物利用處置能力提升至10500噸/年。到2025年底，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系基本建成。生活垃圾飛灰、廢酸等利用處置能力短板得到補(bǔ)齊，危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化，滿足我市實(shí)際需求，技術(shù)和運(yùn)營水平進(jìn)一步提升，積極構(gòu)建規(guī)范有序的危險廢物處置市場化體系。

二、完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制

（三）壓實(shí)危險廢物監(jiān)督管理責(zé)任。各級人民政府對本地危險廢物治理負(fù)總責(zé)，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門要認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市關(guān)于危險廢物治理方針政策和各項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)格落實(shí)在危險廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管工作舉措，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。〔市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市應(yīng)急局、市公安局、市住建局、市城管局、市交通局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)措施均需各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會落實(shí)，不再列出〕

（四）強(qiáng)化部門間聯(lián)防聯(lián)控。健全完善各部門間信息共享、定期會商制度，逐步建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管局、市交通局、市工信局、市衛(wèi)健委、市水利局、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局、鹽城海事局等參與）加強(qiáng)生活垃圾焚燒飛灰監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)將生活垃圾焚燒飛灰交有資質(zhì)單位利用處置并及時申報有關(guān)信息。（市城管局，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）配合國家和省建立完善長三角區(qū)域危險廢物合作機(jī)制，加強(qiáng)危險廢物管理信息共享與聯(lián)動執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理優(yōu)勢互補(bǔ)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局等參與）

（五）落實(shí)涉危險廢物單位主體責(zé)任。危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置單位主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局、市應(yīng)急局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)將危險廢物提供或者委托給有資質(zhì)單位收集、貯存、利用處置，并與其直接簽訂相應(yīng)合同，嚴(yán)禁將危險廢物提供或者委托給無資質(zhì)單位進(jìn)行收集、貯存和利用處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市交通局、市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)健委、鹽城海關(guān)等參與）危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，鹽城銀保監(jiān)分局等參與）

（六）開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。市、縣兩級建立完善危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估制度，制定“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案，組織實(shí)施危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳貫徹危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求。將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（七）強(qiáng)化危險廢物信息化監(jiān)管。加快危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)和市小微企業(yè)危險廢物收集平臺系統(tǒng)建設(shè)，全面推行二維碼電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)危險廢物全過程監(jiān)管和信息化追溯。將危險廢物豁免、應(yīng)急處置等納入系統(tǒng)管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市衛(wèi)健委、市交通局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等參與）配合國家和省開展危險廢物收集、運(yùn)輸、利用處置網(wǎng)上交易平臺建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市財政局等參與）

（八）探索危險廢物管理制度改革。根據(jù)危險廢物的產(chǎn)生數(shù)量、危險特性、環(huán)境風(fēng)險等因素，深入推進(jìn)危險廢物分級分類管理，對不同環(huán)境風(fēng)險等級危險廢物產(chǎn)生單位實(shí)行差別化管理，優(yōu)化簡化低環(huán)境風(fēng)險單位管理要求，降低管理成本、提高管理效率，全市逐步建立危險廢物分級分類管理制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委等參與）

三、強(qiáng)化危險廢物源頭管控

（九）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。新改擴(kuò)建項(xiàng)目依法嚴(yán)格履行環(huán)保、安全、規(guī)劃、住建、消防、節(jié)能審查等相關(guān)手續(xù)和“三同時”制度。嚴(yán)禁審批未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞的涉危險廢物項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建危險廢物利用處置產(chǎn)能過剩、廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項(xiàng)目。新改擴(kuò)建危險廢物利用處置項(xiàng)目必須包括八位危險廢物代碼明確的全部危險廢物種類。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格環(huán)評管理，新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價指南》科學(xué)評價危險廢物，明確危險廢物種類、數(shù)量、屬性、貯存設(shè)施及需要配套的污染防治措施。依法依規(guī)對已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件開展復(fù)核。嚴(yán)格落實(shí)危險廢物鑒定、再生利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁以副產(chǎn)品名義逃避監(jiān)管。依法落實(shí)工業(yè)固體廢物排污許可制度，嚴(yán)厲打擊工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)無證排污、不達(dá)標(biāo)排污等行為。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)危險廢物鑒別管理。嚴(yán)格落實(shí)國家危險廢物鑒別管理相關(guān)規(guī)定，根據(jù)江蘇省危險廢物鑒別管理工作要求，規(guī)范危險廢物鑒別程序，加強(qiáng)鑒別單位管理，鑒別單位要對鑒別報告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊鑒別單位弄虛作假等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照國家要求落實(shí)危險廢物豁免管理清單和排除管理清單。規(guī)范鑒別結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化鑒別單位和鑒別報告信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局、市司法局、鹽城海事局等參與）

（十一）強(qiáng)化危險廢物申報管理。危險廢物產(chǎn)生單位要按規(guī)定制定危險廢物管理計劃，明確減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用處置措施，并按相關(guān)要求進(jìn)行備案。建立危險廢物環(huán)境管理臺賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)或市小微企業(yè)危險廢物管理平臺申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息，并對其真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)危險廢物源頭減量。廣泛深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對危險廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)生量100噸以上的危險廢物產(chǎn)生單位全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)場所環(huán)境管理，防止土壤和地下水污染。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等參與）支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

四、強(qiáng)化危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過程管理

（十三）完善危險廢物收集體系。深入推進(jìn)生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，支持建設(shè)有害垃圾區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，鼓勵依托現(xiàn)有危險廢物貯存設(shè)施對從生活垃圾分類收集的危險廢物進(jìn)行規(guī)范貯存，做好與運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的有效銜接。（市城管局牽頭，各有關(guān)部門參與）加快推進(jìn)危險廢物集中收集體系建設(shè)，加強(qiáng)對小量危廢收集貯存試點(diǎn)項(xiàng)目的支持和監(jiān)管，全面建成小量危廢集中收運(yùn)處一體化服務(wù)體系，加強(qiáng)危廢流向監(jiān)控，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。鼓勵具有一定技術(shù)和資本優(yōu)勢的單位開展實(shí)驗(yàn)室危險廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市教育局、市商務(wù)局、市科技局、市市場監(jiān)管局等參與）加快推進(jìn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，依托國有平臺，探索建立獨(dú)立的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體制，形成全市統(tǒng)一的收集轉(zhuǎn)運(yùn)指揮系統(tǒng)。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，摸清偏遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物產(chǎn)生底數(shù)，建立收集網(wǎng)絡(luò)，確保醫(yī)療廢物全部得到收集。配備滿足實(shí)際需求的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)周轉(zhuǎn)設(shè)施和相關(guān)車輛，合理設(shè)計路線，保障應(yīng)急狀態(tài)下各地車輛、人員能夠及時按需調(diào)配開展支援。（市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）加強(qiáng)船舶污染物殘油（油泥）等危險廢物收集能力建設(shè)，及時規(guī)范收集、貯存。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、鹽城海事局等參與）推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，按照規(guī)定在試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、稅收優(yōu)惠等方面給予支持。2025年底前，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)70%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等參與）

（十四）規(guī)范危險廢物貯存管理。危險廢物企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)和識別標(biāo)志設(shè)置相關(guān)要求，危險廢物利用處置單位和年產(chǎn)廢10噸及以上的危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)在關(guān)鍵位置設(shè)置視頻監(jiān)控，并與省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。推動年產(chǎn)廢10噸以下的小量危險廢物產(chǎn)生單位全部納入市小微企業(yè)危險廢物收集平臺管理并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位視頻聯(lián)網(wǎng)。低風(fēng)險危險廢物產(chǎn)生單位以及教育、科研院所、機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位，確實(shí)不具備貯存場所建設(shè)條件的，可在產(chǎn)廢點(diǎn)設(shè)置符合環(huán)保和安全要求的臨時收集設(shè)施，設(shè)置識別標(biāo)志、建立臺賬、規(guī)范貯存。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市交通局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局等參與）積極推進(jìn)危險廢物貯存場所（設(shè)施）專項(xiàng)治理，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分類施策。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急等有關(guān)部門參與，重點(diǎn)解決危險廢物貯存場所（設(shè)施）本質(zhì)安全和環(huán)保水平符合相關(guān)要求但部分手續(xù)不全的問題。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

（十五）強(qiáng)化危險廢物轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。危險廢物運(yùn)輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置，并與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)網(wǎng)。針對城區(qū)、高校、人口集中區(qū)等產(chǎn)生的危險廢物，研究制定危險貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸方案。進(jìn)一步完善危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生場所至收集、貯存、利用處置地的“點(diǎn)對點(diǎn)”常備固定通行路線與備用路線，避開敏感區(qū)域，實(shí)現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物電子運(yùn)單和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，強(qiáng)化危險廢物轉(zhuǎn)移過程聯(lián)動監(jiān)管。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市衛(wèi)健委等參與）根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險可控程度等，認(rèn)真落實(shí)滬蘇浙皖協(xié)商建立的危險廢物跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移“白名單”制度。嚴(yán)禁設(shè)置不合理行政壁壘，維護(hù)危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十六）嚴(yán)厲打擊危險廢物違法犯罪行為。將危險廢物環(huán)境執(zhí)法作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，按照國家和省統(tǒng)一部署，組織開展深入打擊危險廢物非法處置等環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒、填埋、利用處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為以及小量危險廢物無證收集、無電子聯(lián)單轉(zhuǎn)移、無證利用處置和跨區(qū)域收集轉(zhuǎn)運(yùn)等違法違規(guī)行為。積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。（市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵企業(yè)開展危險廢物歷史遺留問題自查自糾，對及時妥善處置，主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的企業(yè)，依法從輕處罰。（市法院、市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管

（十七）落實(shí)監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動工作的意見》，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)廢棄危險化學(xué)品等危險廢物管理計劃備案制度，及時處置廢棄危險化學(xué)品。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力

（十八）優(yōu)化危險廢物集中處置能力。組織開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估、設(shè)施運(yùn)行情況評估，科學(xué)制定并實(shí)施危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)。積極支持并推動市靜脈產(chǎn)業(yè)園飛灰資源化利用項(xiàng)目落地建設(shè)，推動廢酸、生活垃圾焚燒飛灰等利用處置能力提升，補(bǔ)齊短板，打造廢鹽等特殊類別全國區(qū)域處置中心。（市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市行政審批局、市國資委、市城投集團(tuán)等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

（十九）提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中關(guān)于“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)”的要求，各地政府組織對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置能力進(jìn)行調(diào)查評估，按照醫(yī)療廢物處置能力應(yīng)適度富余要求，超前統(tǒng)籌謀劃，確保滿足實(shí)際需求。鼓勵推廣應(yīng)用醫(yī)療廢物集中處置新技術(shù)、新設(shè)備；鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。優(yōu)化提升醫(yī)療廢物集中處置能力，加快啟動阜寧3000噸/年醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)，確保2023年底前建成投運(yùn)。（市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

七、促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十）提升危險廢物利用處置水平。定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬噸/年。嚴(yán)格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。鼓勵采取多元投資和市場化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU廢物利用處置設(shè)施；鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)，開展專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營服務(wù)，努力打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委等參與）推進(jìn)汽車動力電池、太陽能組件、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)固體廢物利用處置能力建設(shè)，提升利用處置水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等參與）

（二十一）規(guī)范危險廢物利用。嚴(yán)格按照國家和省關(guān)于固體（危險）廢物綜合利用相關(guān)政策要求，加強(qiáng)危險廢物綜合利用的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）積極推動危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”綜合利用，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，探索定向利用許可證豁免管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（二十二）規(guī)范危險廢物處置市場化運(yùn)營。完善危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度，制定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并適時調(diào)整；在確保危險廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。對處置價格明顯低于成本、惡意擾亂市場秩序的行為，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；對存在違法行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。（市發(fā)改委牽頭，市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等參與）根據(jù)國家和省危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提等相關(guān)制度要求，將預(yù)提費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營成本。落實(shí)危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等相關(guān)要求。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對危險廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅政策。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等參與）強(qiáng)化危險廢物處置市場信息公開，保障危險廢物產(chǎn)生單位、利用處置單位等各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。積極配合省研究建立危險廢物經(jīng)營單位退出機(jī)制，從嚴(yán)整頓危險廢物利用處置行業(yè)，保障市場公平有序。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局等參與）

（二十三）積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果應(yīng)用。加強(qiáng)與國家級固廢環(huán)境管理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)在廢酸、生活垃圾焚燒飛灰、實(shí)驗(yàn)室廢物等領(lǐng)域合作開展技術(shù)研發(fā)及工程化推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評價體系和生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)相關(guān)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市教育局、市科技局等參與）

八、健全醫(yī)療廢物和危險廢物應(yīng)急處置體系

（二十四）完善應(yīng)急處置機(jī)制。各級人民政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）各地應(yīng)將涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府（管委會）應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險廢物應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險廢物應(yīng)急處置。強(qiáng)化危險廢物應(yīng)急管控，各地應(yīng)嚴(yán)格按照《鹽城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定的適用范圍開展危險廢物應(yīng)急處置；科學(xué)制定本地區(qū)危險廢物應(yīng)急處置方案并報屬地人民政府（管委會）。不得違反相關(guān)規(guī)定隨意擴(kuò)大危險廢物應(yīng)急處置范圍，嚴(yán)禁借應(yīng)急處置名義逃避監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)濱海光大環(huán)保（鹽城）固廢處置有限公司、鹽城淇岸環(huán)境科技有限公司2家市級危險廢物應(yīng)急處置響應(yīng)單位的應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資和處置能力建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（二十五）保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。根據(jù)重大疫情實(shí)際需求，抓緊修編完善新冠疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，統(tǒng)籌謀劃醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，全市危險廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒處置設(shè)施全部納入醫(yī)療廢物應(yīng)急協(xié)同處置范圍，進(jìn)一步完善應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則，根據(jù)實(shí)際，設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置。強(qiáng)化機(jī)場、港口（碼頭）等重點(diǎn)涉外場所醫(yī)療廢物處置工作。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物收運(yùn)處置相關(guān)人員衛(wèi)生防護(hù)要求，保障人體健康安全。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市住建局、市交通局、鹽城海關(guān)、鹽城海事局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

九、強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力

（二十六）持續(xù)推進(jìn)排查整治。組織實(shí)施危險廢物專項(xiàng)整治行動，圍繞危廢產(chǎn)生單位和處置單位、化工企業(yè)、輻射單位、環(huán)境風(fēng)險隱患較大企業(yè)、環(huán)境監(jiān)管各個環(huán)節(jié)“五個全覆蓋”，持續(xù)開展隱患排查，強(qiáng)化整改銷號，守牢環(huán)境安全底線。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（二十七）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立與防控環(huán)境風(fēng)險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系，按照省統(tǒng)一部署，建立健全市、縣兩級危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)固危廢管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，切實(shí)提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市人社局、市委編辦等參與）

（二十八）加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究。加強(qiáng)危險廢物風(fēng)險防控與利用處置科技研發(fā)部署，加大科研團(tuán)隊(duì)孵化器培育，積極支持相關(guān)科研活動。開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險識別與控制機(jī)理研究，加強(qiáng)區(qū)域性危險廢物和化學(xué)品測試分析與環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與管理決策支撐。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、保障措施

（二十九）壓實(shí)各方責(zé)任。各級人民政府要加強(qiáng)對強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)，將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告，并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)危險廢物管理政策、改革舉措和重點(diǎn)項(xiàng)目等落地。對不履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立危險廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將危險廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等參與）建立多部門聯(lián)席會議制度，及時通報、研究危險廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問題、重大事項(xiàng)，協(xié)商解決監(jiān)管工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（三十）強(qiáng)化督察問責(zé)。強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及國家和省各類巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，對發(fā)現(xiàn)的涉及危險廢物問題，明確責(zé)任單位，專人負(fù)責(zé)整改，及時銷號清零。加大對中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中危險廢物污染環(huán)境問題的督辦力度，對涉危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)并造成嚴(yán)重環(huán)境污染或惡劣社會影響的地方，視情采取通報、約談等懲戒措施，對督察中發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)情況，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交被督察對象或有關(guān)單位處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（三十一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)人員相關(guān)固體廢物污染防治教育，組織危險廢物相關(guān)從業(yè)和管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升全社會污染防治理念和專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。配合國家和省落實(shí)《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》相關(guān)要求，積極開展國際合作與技術(shù)交流。（市教育局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）營造良好氛圍。加強(qiáng)對涉危險廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強(qiáng)力震懾。推進(jìn)危險廢物利用處置設(shè)施向公眾開放，努力化解“鄰避效應(yīng)”。建立有獎舉報制度，將舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點(diǎn)獎勵范圍。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財政局等參與）

（三十三）注重總結(jié)評估。各級人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本部門具體實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化組織推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。同時要做好總結(jié)評估，及時調(diào)整完善改革舉措，請于每年6月30日和12月30日前向市生態(tài)環(huán)境局書面報送本地區(qū)、本部門危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施情況。（市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）