《關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）于2023年11月6日經(jīng)鹽城市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過。為便于理解和落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景和過程
2022年1月1日，全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”（RCEP）正式生效實(shí)施，為加快推進(jìn)RCEP實(shí)施，我市委托專業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞“RCEP機(jī)遇下鹽城沿海開放發(fā)展”課題進(jìn)行深入研究，今年7月份結(jié)題；制定出臺(tái)《高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)方案》，指導(dǎo)企業(yè)用好協(xié)定拓市場(chǎng)，今年1—11月，我市對(duì)RCEP成員國進(jìn)出口增長3.6%。為深入實(shí)施RCEP，進(jìn)一步充分釋放RCEP實(shí)施紅利，在更寬領(lǐng)域接軌更大市場(chǎng)，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵積蓄開放動(dòng)能，市相關(guān)部門牽頭起草了《實(shí)施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過后，以市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。
二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》共分為7個(gè)部分33條措施。
第一部分，緊抓高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū)建設(shè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。重點(diǎn)闡述加快建設(shè)RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的重要意義、發(fā)展機(jī)遇，確立2025年的短期目標(biāo)和2035年的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
第二部分，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新。從“精準(zhǔn)施策打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈、能力提升培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、開拓創(chuàng)新孵化潛力產(chǎn)業(yè)鏈”三個(gè)方面提出具體措施，以高水平開放為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“固鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競(jìng)爭力。
第三部分，深化中日韓合作，提升全方位戰(zhàn)略合作層次。從“深化中韓合作，高水平建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園；拓展對(duì)日合作，高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)合作；提升對(duì)東盟合作，營造開放包容的合作環(huán)境；強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)“中日韓+”第三方市場(chǎng)合作；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面深化服務(wù)業(yè)合作；完善物流體系，構(gòu)建國際物流大通道；引資投資并舉，開拓國際合作新局面；發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，豐富外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式”八個(gè)方面提出具體措施，通過雙向投資、貿(mào)易往來等交流合作，鞏固在東亞、東南亞等市場(chǎng)份額。
第四部分，深度融入長三角，邁向一體化高質(zhì)量發(fā)展。從“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造長三角一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造長三角一體化的生態(tài)建設(shè)高地；堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，打造長三角一體化的飛地經(jīng)濟(jì)樣板；堅(jiān)持設(shè)施引領(lǐng)，打造長三角北翼區(qū)域立體交通樞紐；堅(jiān)持開放合作，打造長三角一體化的國際循環(huán)體系”五個(gè)方面提出具體措施，借力長三角一體化的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，助力鹽城高質(zhì)量發(fā)展。
第五部分，對(duì)接RCEP綠色發(fā)展，建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。從“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型、深化環(huán)境治理改革、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境規(guī)則”五個(gè)方面提出具體措施，以綠色低碳為共識(shí)，深化國際合作，增強(qiáng)差別化國際競(jìng)爭力。
第六部分，對(duì)標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。從“提升貿(mào)易投資便利化水平、大力推進(jìn)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)、積極打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展、打造與海洋經(jīng)濟(jì)特色相適應(yīng)的法治環(huán)境”五個(gè)方面提出具體措施，全方位接軌高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，提升鹽城開放發(fā)展水平。
第七部分，強(qiáng)化實(shí)施保障。從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開展監(jiān)測(cè)評(píng)估、造濃宣傳氛圍”三個(gè)方面保障，確保各項(xiàng)措施落地見效，為鹽城開放發(fā)展積蓄動(dòng)能。