[主持人]:各位網(wǎng)友，大家好！歡迎點(diǎn)擊鹽城市人民政府網(wǎng)站參加我們的在線訪談活動。今天主要介紹我市新時(shí)代水土保持工作相關(guān)情況。我們邀請到鹽城市水利局黨委委員、副局長張勇與大家在線交流。張局長，歡迎您！先請您跟我們的各位網(wǎng)友打個(gè)招呼。[2024-10-09 15:00:25 ]

[張勇]:各位網(wǎng)友，大家好！我是市水利局張勇，很高興有這個(gè)機(jī)會和大家進(jìn)行交流。在此，我代表市水利局感謝各位網(wǎng)友長期以來對水土保持工作的關(guān)心、理解和支持！同時(shí)，也借助這個(gè)平臺，懇請大家對我們的工作多提寶貴意見和建議。謝謝大家！[2024-10-09 15:01:22 ]

[主持人]:請您介紹一下水土保持主要包含的內(nèi)容以及我市水土保持的工作重心。[2024-10-09 15:02:18 ]

[張勇]:2010年修訂的《中華人民共和國水土保持法》第二條明確指出：“水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。”因此，水土保持主要包括以下四個(gè)方面：一是對自然因素造成水土流失的預(yù)防；二是對自然因素造成水土流失的治理；三是對人為活動造成水土流失的預(yù)防；四是對人為活動造成水土流失的治理。[2024-10-09 15:05:04 ]

[張勇]:《鹽城市水土保持管理辦法》第三條強(qiáng)調(diào)我市水土保持工作方針為：預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益。主要開展水土保持規(guī)劃編制、水土流失動態(tài)監(jiān)測、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、農(nóng)村河道生態(tài)治理、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管等工作。[2024-10-09 15:08:10 ]

[主持人]:近年來，國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，請問水土保持與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系？[2024-10-09 15:10:18 ]

[張勇]:生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。習(xí)近平總書記深刻指出：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是自然資源的重要組成部分，不僅是人類還包括一切動、植物賴以生存、繁衍、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！捌ぶ淮?，毛將焉附？”水土不保，人類何以生存和發(fā)展？搞好水土保持工作，科學(xué)防治自然因素或人為活動造成的水土流失，有效保護(hù)水土資源，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是搞好生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑。[2024-10-09 15:13:50 ]

[主持人]:為何稱水土保持為我國的一項(xiàng)基本國策？[2024-10-09 15:16:37 ]

[張勇]:1993年1月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國發(fā)〔1993〕5號）。針對我國人口眾多、水土資源相對匱乏、水土流失問題比較嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)情況，而且，隨著人口的不斷增加、經(jīng)濟(jì)的快速增長，水土流失和水土資源短缺的形勢將更加嚴(yán)峻的客觀形勢，通知中明確指出：“各級人民政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策?！?span style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: none; color: rgb(7, 150, 0); font-size: 12px;">[2024-10-09 15:18:19 ]

[主持人]:水土流失容易造成哪些問題?[2024-10-09 15:21:38 ]

[張勇]:水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。水土流失會造成土地資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降等問題，嚴(yán)重阻礙社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[2024-10-09 15:23:38 ]

[張勇]:鹽城市主要是廢黃河、長江兩大水系攜帶大量泥沙入海受海潮頂托沉積后形成的沖積平原，土壤易受降水沖刷發(fā)生水土流失。由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工，如不采取有效的防護(hù)和監(jiān)管措施，水土流失將會帶來五個(gè)方面突出問題：一是水力侵蝕帶走大量的土壤顆粒，使土層變薄甚至消失，導(dǎo)致可利用的土地資源數(shù)量減少；二是水土流失改變了土壤成分，土壤中營養(yǎng)物質(zhì)被徑流帶走，導(dǎo)致土壤綜合生產(chǎn)能力降低；三是流失的泥沙淤積河道，導(dǎo)致河湖防洪和蓄水能力下降；四是土壤中殘存的農(nóng)藥和化肥等面源污染物質(zhì)通過徑流進(jìn)入水體，導(dǎo)致水質(zhì)惡化；五是城鎮(zhèn)建設(shè)擾動地表土層后缺少有效防護(hù)，造成揚(yáng)塵和地下管網(wǎng)淤塞，加劇了霧霾天氣和城鎮(zhèn)內(nèi)澇的危害程度。[2024-10-09 15:25:27 ]

[主持人]:我市在開展水土保持工作中堅(jiān)持哪些工作原則?[2024-10-09 15:26:13 ]

[張勇]:一是堅(jiān)持以人為本、精準(zhǔn)施策。圍繞水土流失預(yù)防、治理、監(jiān)督的難點(diǎn)問題，聚焦水土保持功能提升和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，堅(jiān)持全面謀劃，創(chuàng)新工作機(jī)制，破除行業(yè)壁壘，優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)能級，充分發(fā)揮水土保持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二是堅(jiān)持系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)。充分考慮鹽城地域特征和水土流失特點(diǎn)，緊密融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、海綿城市理念，不斷強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境治理、幸福河湖建設(shè)等工作協(xié)同，建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)管制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新、示范引領(lǐng)。創(chuàng)新水土保持理念，深化水土保持制度改革，強(qiáng)化水土保持科技支撐，提升水土保持管理效能，服務(wù)綠色生態(tài)之城、綠色制造之城、綠色能源之城、綠色宜居之城建設(shè)，展現(xiàn)“國際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力、發(fā)展活力。[2024-10-09 15:27:59 ]

[主持人]:在水土保持規(guī)劃預(yù)防方面，我市做了哪些工作?[2024-10-09 15:31:37 ]

[張勇]:為提升水土資源保護(hù)的科學(xué)性和針對性，我市在全域開展水土流失調(diào)查及水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分，并依據(jù)水土保持法和江蘇省水土保持規(guī)劃，制定完善了鹽城版本的“一規(guī)劃一制度一辦法”，成為全市開展水土保持工作的路線圖。一是出臺水土保持中長期規(guī)劃。2017年，市政府批復(fù)《鹽城市水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，確定了全市水土保持工作目標(biāo)，明確了總體布局、綜合治理方案、監(jiān)督管理體系以及下一階段重點(diǎn)工作。二是印發(fā)《鹽城市水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》。2019年，市政府辦公室印發(fā)了《鹽城市水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）、鹽城市全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核工作聯(lián)席會議制度》。三是制定《鹽城市水土保持管理辦法》。2022年，頒布實(shí)施了《鹽城市水土保持管理辦法》，規(guī)范了市、縣（市、區(qū)）兩級水行政主管部門以及相關(guān)行業(yè)的工作職責(zé)，為具體開展水土保持工作提供了行政依據(jù)。同時(shí)全域開展水土保持監(jiān)測動態(tài)監(jiān)管，全面掌握水土流失動態(tài)情況，水土保持監(jiān)測結(jié)果為制定水土流失預(yù)警和落實(shí)水土保持措施提供了詳實(shí)依據(jù)，為切實(shí)“看住”人為水土流失提供有力保障。[2024-10-09 15:34:23 ]

[主持人]:我們知道做好水土保持要堅(jiān)持預(yù)防監(jiān)督與綜合治理并重，那我市近年來在水土保持監(jiān)管方面主要做了哪些工作呢？[2024-10-09 15:36:56 ]

[張勇]:針對水土流失存在人為性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)、局部性強(qiáng)的特點(diǎn)，全市將管理重點(diǎn)放在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失上，緊盯土方施工“取、用、存、棄”四個(gè)環(huán)節(jié)，整治“亂挖、亂填、亂堆、亂棄”四種施工亂象，規(guī)范棄土（石、渣）管理，減少因徑流沖刷排入河道、管道的泥漿、渣土和建筑垃圾，降低對周邊水系、排水管網(wǎng)的不良影響。一是加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全鏈條全過程監(jiān)管。建立水土保持方案質(zhì)量常態(tài)化抽查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)水土保持方案審查分類技術(shù)要點(diǎn)，發(fā)揮水土保持方案源頭把關(guān)作用。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施和水土保持監(jiān)測、監(jiān)理、設(shè)施驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)水土流失風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)區(qū)域，擾動范圍廣的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是建立完善監(jiān)管方式和手段。以國家和省級遙感監(jiān)管為基本方式、日常監(jiān)管為主要手段、重點(diǎn)監(jiān)管為有效補(bǔ)充、信用監(jiān)管為重要基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)施水土保持信用評價(jià)和分類監(jiān)管，建立健全“重點(diǎn)關(guān)注名單”制度。三是加強(qiáng)行業(yè)部門協(xié)同管理。發(fā)揮水土保持聯(lián)席會議平臺作用，深化“聯(lián)審聯(lián)批”“一網(wǎng)通辦”等工作機(jī)制，推進(jìn)立項(xiàng)審批、開工許可、監(jiān)督管理、費(fèi)源信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。共同做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理，落實(shí)管建設(shè)、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管水土保持的工作要求。四是壓實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位主體責(zé)任。嚴(yán)格水土保持“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制施工地表擾動，優(yōu)化土方調(diào)配運(yùn)轉(zhuǎn)，全面落實(shí)表土資源保護(hù)、臨時(shí)占地管控、取棄土管理、棄渣減量和綜合利用，依法履行水土流失防治責(zé)任，最大限度減少可能造成的水土流失。[2024-10-09 15:39:23 ]

[主持人]:我市在推進(jìn)水土流失綜合治理方面有哪些舉措？[2024-10-09 15:41:27 ]

[張勇]:我市以636個(gè)小流域?yàn)閱挝?，采取工程、植物、耕作等各種措施相結(jié)合，開展水土流失綜合治理。先后選取28個(gè)小流域、投入1.66億元積極打造“小流域+”模式，推動水土流失治理與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。一是修復(fù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合生態(tài)河道、幸福河湖以及中小河流建設(shè)，實(shí)施河道、溝道等水系綜合整治。推進(jìn)河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)、水土保持以及河湖管護(hù)等，提升河湖及其周邊生物多樣性，打造安全暢通的河湖水系和親水宜人的水美景觀。二是治水保土改善人居環(huán)境。推進(jìn)水污染治理、生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治和鄉(xiāng)村綠化美化。開展村旁、宅旁、路旁、水旁綠化美化，建設(shè)植物緩沖帶，減少入河入湖泥沙水土流失。三是以水興業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。將小流域綜合治理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，一體推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高生態(tài)清潔小流域覆蓋率。以水凈、村美、民富為目標(biāo)，形成平原地區(qū)生態(tài)清潔小流域治理典范。四是推進(jìn)城市水土保持和生態(tài)修復(fù)。結(jié)合市政排水、園林綠化建設(shè)等，采取植樹、種草、固坡和雨水蓄滲等措施，減輕水土流失，防止雨水管網(wǎng)和河道淤積?？茖W(xué)合理采用下沉式綠地、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施及組合系統(tǒng)，增加雨水滲滯、集蓄和利用，攔截泥沙，防止水土流失。[2024-10-09 15:44:24 ]

[主持人]:圍繞推動新時(shí)代水土保持高質(zhì)量發(fā)展，我市水土保持工作下階段的工作重點(diǎn)任務(wù)是什么呢？[2024-10-09 15:45:14 ]

[張勇]:水土保持高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性工程，既包括外部要求與內(nèi)在需求、方向目標(biāo)路徑，又包括監(jiān)督治理監(jiān)測、體制機(jī)制法治等水土保持工作的方方面面，使之協(xié)同發(fā)力，形成合力。一是夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建以水利為水土保持工作監(jiān)管主體，多部門協(xié)同配合，共管、共治的水土保持監(jiān)管新格局，進(jìn)一步健全水土保持監(jiān)管體系，推動實(shí)現(xiàn)“管行業(yè)、管建設(shè)、管生產(chǎn)必須管水保”，切實(shí)提升監(jiān)管能力水平，織密扎牢水土保持全鏈條監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)。二是建立信息共享制度。打破信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，通過信息共享，強(qiáng)化水土保持全過程監(jiān)管，協(xié)同高效堵塞生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”“未驗(yàn)先投”等違法違規(guī)漏洞。三是推動信用聯(lián)動懲處。以生產(chǎn)建設(shè)單位、水土保持方案編制、監(jiān)測、驗(yàn)收報(bào)告編制等單位為重點(diǎn)，開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”制度落地，健全守信激勵和失信懲戒制度，督促生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持市場主體依法依規(guī)履行法定義務(wù)，切實(shí)防治人為水土流失，不斷提升監(jiān)管效能。四是加強(qiáng)水土保持生態(tài)空間管控。配合開展全國和省級水土保持規(guī)劃中期評估。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，在系統(tǒng)評估基礎(chǔ)上，調(diào)整劃定市級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，開展全市水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感區(qū)域劃定，分區(qū)分類提出水土流失預(yù)防保護(hù)和治理措施，落實(shí)差別化管控要求。[2024-10-09 15:48:14 ]

[張勇]:到2025年，我市水土保持預(yù)防管理更加完善，人為水土流失得到有效管控，黃河故道高亢平原沙土區(qū)、沿海平原沙土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，全市水土保持率達(dá)99.85%。到2035年，系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持制度全面形成，人為水土流失得到全面控制，全市水土保持率達(dá)99.87%，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)。[2024-10-09 15:49:49 ]

[主持人]:今天在線訪談到此結(jié)束，下期節(jié)目再見。對于網(wǎng)友提出的問題，訪談結(jié)束后可以在“鹽城市人民政府網(wǎng)站——在線訪談”欄目中查閱訪談實(shí)錄；其他沒有來得及解答的問題，鹽城市人民政府網(wǎng)將以“訪談回聲”形式發(fā)布問題答復(fù)，希望大家繼續(xù)關(guān)注鹽城市人民政府網(wǎng)站。[2024-10-09 15:53:54 ]