為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對江蘇省進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2024年12月20日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年1月10日向江蘇省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長李錦斌通報督察報告，江蘇省委書記信長星作表態(tài)發(fā)言，江蘇省省長許昆林主持會議。郭芳副組長，督察組有關(guān)人員，江蘇省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各市黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。我市設(shè)分會場收聽收看。
督察認(rèn)為，江蘇省始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大要求，堅持不懈推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，工作力度大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提升，推進(jìn)美麗中國建設(shè)取得明顯成效。
江蘇省堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，深刻把握“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的實踐內(nèi)涵，全力抓好長江大保護(hù)和太湖治理，長江江蘇段生態(tài)環(huán)境顯著變好，太湖水質(zhì)首次達(dá)到良好湖泊標(biāo)準(zhǔn)。著力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。
積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)體系，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5.1萬家。2024年上半年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)41.3%、50.6%。海上風(fēng)電裝機(jī)位居全國第一。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1萬余公里，長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類，大運(yùn)河江蘇段水質(zhì)連續(xù)3年全線達(dá)到Ⅲ類，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)92.7%。2022—2023年累計淘汰國三以下柴油貨車近18萬輛。
深化生態(tài)文明體制改革。制修訂《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等84項地方性法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作體系建設(shè)，全國首艘近海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法船入列。建成37個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和10個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。環(huán)境治理體系建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。
江蘇省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決一批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年11月底，督察組交辦的3508件群眾舉報問題已辦結(jié)或階段辦結(jié)3323件。
督察指出，江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總體取得明顯成效，但對標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對照黨中央推動美麗中國建設(shè)的決策部署，與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼相比，工作還有差距，一些突出問題仍需下大力氣解決。
一是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)存在差距。一些地方和部門在思想認(rèn)識上還有偏差，推動綠色發(fā)展的主動性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，力度還不均衡。個別“兩高”項目產(chǎn)能置換不規(guī)范，有的水泥產(chǎn)能違規(guī)置換。
大運(yùn)河沿線違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。一些地方在大運(yùn)河濱河生態(tài)空間違規(guī)開發(fā)建設(shè)，違規(guī)設(shè)置排泥場，還占用耕地。建筑垃圾管理問題依然突出。個別地方未依法出臺建筑垃圾防治工作規(guī)劃。有的地方部門監(jiān)管協(xié)同不力，一些違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)渣土問題長期得不到制止。一些地方資源化利用不到位，有的能力閑置，有的處置不規(guī)范。全省還有多個地方存在違規(guī)傾倒和處置問題，有的侵占風(fēng)景名勝區(qū)或耕地。
少數(shù)環(huán)境問題整改還不夠有力。第二輪督察期間群眾反映個別地方長江河道管理范圍內(nèi)毀林堆沙問題，截至督察進(jìn)駐前仍未整改到位。
二是長江保護(hù)和太湖流域治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。長江干流一公里范圍內(nèi)還有違規(guī)備案新擴(kuò)建化工項目。一些地方長江干流岸線違法違規(guī)問題還未完成整治。
通江河道治污不到位。個別沿江城市管網(wǎng)建設(shè)不到位，有的污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)還存在管網(wǎng)空白，有的整治工作沒有按時完成，有的污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，導(dǎo)致有時污水直排。
湖泊水系環(huán)境治理還有弱項。太湖前置湖滆湖周邊一些建制鎮(zhèn)仍存在生活污水直排。長蕩湖上游一些城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集處理不到位，對長蕩湖水質(zhì)造成影響。
三是污染防治攻堅戰(zhàn)還有短板弱項。部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。宿遷等地部分企業(yè)違法排污。部分地方揚(yáng)塵管控不到位。一些項目重污染天氣應(yīng)急措施落實不力。
城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬。徐州市城市管網(wǎng)改造滯后，多個管網(wǎng)建設(shè)項目和提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)沒有按期完成。泰州等地城區(qū)多個直排口向河道排污。部分地方黑臭水體整治不徹底，群眾多次投訴。
工業(yè)固體廢物違法處置問題較為突出。個別地方存在違規(guī)填埋工業(yè)固廢問題。
四是其他比較突出的生態(tài)環(huán)境問題。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)還不到位。有的地方違規(guī)在濱海濕地堆填疏浚污泥，有的地方擅自改變海域使用性質(zhì)進(jìn)行圍海，有的地方生活污水直排入海，還有一些入海河流總氮濃度超標(biāo)。
部分生態(tài)敏感區(qū)域存在違規(guī)開發(fā)利用。有的地方在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)。個別地方違反要求在濕地保護(hù)區(qū)排泥。有的礦山企業(yè)違規(guī)堆土毀林。
一些領(lǐng)域環(huán)境安全風(fēng)險隱患不容忽視。部分化工園區(qū)存在污染外溢風(fēng)險。一些園區(qū)和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力不足。港口碼頭污染防治、船舶修造等還存在風(fēng)險防控薄弱環(huán)節(jié)。
機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)操作弄虛作假。抽查機(jī)動車檢測公司發(fā)現(xiàn)，多數(shù)存在檢測不規(guī)范、弄虛作假，違規(guī)出具檢測報告等問題。其中，淮安個別檢測公司2024年1—7月就出具2573份虛假檢測報告。
督察要求，江蘇省要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、太湖流域綜合治理和大運(yùn)河綠色生態(tài)廊道建設(shè)。加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，盡快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。要切實解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，江蘇省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交江蘇省委、省政府處理。