2024年，全市各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在鹽城考察時重要指示精神，在市委市政府的堅強領導下，圍繞“四個走在前”“四個新”“4+1”重大任務，著力強化收支管理、資金統(tǒng)籌、資源調(diào)配，不斷提升財政管理服務保障能力，為中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐貢獻積極的財政力量。
注重增收節(jié)支
財政保持平穩(wěn)有序運行
努力拓寬收入渠道，提升財政收入規(guī)模與質(zhì)量，嚴格控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，力求實現(xiàn)財政資源的高效配置與科學利用。
抓實收入組織
堅持“實事求是，不收過頭稅”“助企紓困，應退盡退、應減盡減”“依法征收、應收盡收”收入組織原則，多措并舉、穩(wěn)步均衡組織財政收入，盡最大努力，爭取最好結(jié)果，全年一般公共預算收入增幅高于全省1.7個百分點。
培育財源增長動力
加大專項資金、債券資金、政府投資基金等支持力度，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，夯實財源基礎。不折不扣落實國家和省各項減稅降費政策，堅持應享盡享、應退盡退，全市共辦理增值稅留抵退稅10.55億元，切實減輕經(jīng)營主體負擔、激發(fā)經(jīng)濟活力。
努力爭取債券支持
爭取各類債券資金165.3億元，督促快撥快用快投，保障重點項目建設，有效促投資、穩(wěn)增長。
從嚴從緊控制支出
嚴格落實“習慣過緊日子”要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，壓減非剛性、非重點和低效無效支出。把資金用在刀刃上，強化對市委市政府決策部署的保障，提高資金使用績效。
注重服務大局
積極支持高質(zhì)量發(fā)展
全面落實國家一攬子增量政策，推動積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政支撐。
大力支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
全市財政投入29.3億元，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈培育、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和專精特新企業(yè)培育等工作。市財政安排1億元專項資金支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
積極助推科技人才發(fā)展
市財政安排科技創(chuàng)新專項資金3億元，規(guī)模比2023年翻一番。安排人才引培專項資金6.2億元、增長20%，支持“黃海明珠人才計劃”等人才政策實施。建立科技人才領域?qū)ｍ椯Y金撥投結(jié)合、撥投貸聯(lián)動機制，提高財政資金使用效益。支持江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心建設。
加大專項資金惠企力度
全市統(tǒng)籌撥付涉企專項資金48.1億元，其中市本級資金上半年應下盡下。市本級下達1.74億元“免申即享”資金，政策紅利直達快享。積極落實汽車、家電、家裝以舊換新，農(nóng)機、交通、工業(yè)等領域設備更新等財政補貼政策。支持“換新購”“剛需購”“租賃購”，助推房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。強化涉企專項資金融合使用，避免一般性項目政策簡單疊加，提升資金使用精準度。
積極助力鄉(xiāng)村振興
落實財政支農(nóng)“兩個高于”要求，全市財政投入農(nóng)林水資金149.99億元，助力我市糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。全市爭取省以上高標準農(nóng)田建設項目資金11.44億元，支持新建、改造高標準農(nóng)田。全市發(fā)放耕地地力保護補貼9.05億元，總額全省最多，惠及143萬農(nóng)戶。連續(xù)三年列入生豬“期貨+保險”省級試點，加快推進三大糧食作物完全成本保險，實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
發(fā)揮財政資金撬動作用
全年“小微貸”“蘇科貸”共支持全市2410戶次中小微企業(yè)獲得貸款88.76億元，“信保貸”共支持286戶次企業(yè)獲得貸款10.2億元，有效緩解企業(yè)融資難題。
注重生態(tài)優(yōu)先
大力促進綠色低碳發(fā)展
聚焦綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設，積極支持我市加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。
支持生態(tài)保護修復
構(gòu)建“多元化、長效化”的財政支持生態(tài)環(huán)境保護機制，全市統(tǒng)籌下達47.52億元，用于支持節(jié)能環(huán)保、林業(yè)、水資源節(jié)約保護等生態(tài)環(huán)保各項事業(yè)，助力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。市財政安排自然遺產(chǎn)保護發(fā)展專項資金1400萬元，持續(xù)擴大鹽城黃海濕地世界自然遺產(chǎn)國際影響力。下達獎補資金5767萬元，支持打好互花米草攻堅戰(zhàn)。
保障城鄉(xiāng)環(huán)境改善
市財政下達1.94億元，支持保障性住房建設。爭取上級資金4455萬元，助力老舊電梯更新改造。安排鄉(xiāng)村“千萬工程”建設獎補資金9150萬元，支持農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村戶廁改造、農(nóng)民居住條件改善。支持鹽都區(qū)智創(chuàng)小鎮(zhèn)項目成功申報省級城鄉(xiāng)建設碳達峰碳中和先導區(qū)，獲得1.5億元資金支持。
強化財政政策保障
協(xié)同建立首批綠色建材認證產(chǎn)品目錄清單，支持我市全國綠色建材試點城市加快建設。嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制優(yōu)先采購政策，全市綠色采購1.28億元。
注重民生導向
兜牢兜實民生保障底線
突出保基本、促均衡、可持續(xù)，切實加強民生兜底保障。全市財政投入民生方面資金915.73億元，占比超80%。
足額安排“三?！敝С?/p>
市對區(qū)“三保”實行調(diào)度支持，縣對鎮(zhèn)級基本民生政策兌現(xiàn)實行兜底保障，對“三?！敝С鰧嵭袑ｍ椊y(tǒng)籌安排。編實編細編足“三?！鳖A算，優(yōu)先使用穩(wěn)定可靠的經(jīng)常性財力足額安排“三?！敝С?，保障基層平穩(wěn)運行。加強庫款調(diào)度保障，確保庫款余額處于合理水平。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，全市減收企業(yè)失業(yè)保險6.99億元。充分發(fā)揮就業(yè)專項資金政策作用，全市就業(yè)補助資金支出5.91億元，同比增長1.72%。支持991名創(chuàng)業(yè)者獲得富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.46億元。
支持教育衛(wèi)生發(fā)展
全市投入161.98億元，支持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，其中，市財政撥付資金1.49億元，支持鹽中高品質(zhì)高中創(chuàng)建、第九實驗學校等項目建設。全市投入126.38億元，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，其中，市財政撥付資金6.64億元，支持市二院改擴建、市四院異地新建等項目建設。
加強扶困救助
提高城鄉(xiāng)低保、特困人員照料護理等困難群眾救助標準，城鄉(xiāng)低保標準蘇北最高。統(tǒng)籌使用普惠托育和養(yǎng)老服務體系建設資金，支持推進養(yǎng)老、托育民生項目，健全“一老一小”服務體系。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加大臨時救助保障力度，織牢民生兜底保障網(wǎng)絡，切實保障好困難群眾基本生活。
注重積極穩(wěn)妥
扎實防范地方債務風險
切實加強全口徑債務閉環(huán)管理，持續(xù)控增量、化存量、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、促轉(zhuǎn)型，牢牢守住不發(fā)生債務風險底線。
穩(wěn)妥化解隱債風險
落實新一輪化債方案，積極爭取置換債政策支持，全市債務率保持在綠色區(qū)間。實行政府投資項目“四個提級”管理，依法合規(guī)保障重大項目建設需要。
強化債務總量約束
逐地逐企設定管控目標，從嚴審查平臺公司投資計劃，對121個項目分類提出“停緩減改”建議。加快推動平臺市場化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進平臺退出管理名錄。
大力降成本調(diào)結(jié)構(gòu)
搶抓市場流動性充裕和利率下行契機，在省內(nèi)率先出臺債務置換實施細則，督促銀行信貸投放量增價降，推動平臺公司融資成本進一步壓降。采取增加注冊資本金、加大項目資金預算安排等方式，支持國企提升信用等級，累計創(chuàng)成AAA企業(yè)12家、AA+企業(yè)36家，數(shù)量居蘇北首位。
堅決守牢風險底線
建成全口徑債務監(jiān)管系統(tǒng)，加強風險監(jiān)測排查，確保不發(fā)生債務風險。
注重改革創(chuàng)新
推動財政管理科學規(guī)范
以改革創(chuàng)新為抓手，著力構(gòu)建更加科學、高效、可持續(xù)的財政管理體系。
推進零基預算改革
打破“基數(shù)依賴”，按照“定財力盤子、定政策依據(jù)、定實施項目、定支出標準、定任務數(shù)量、定預算金額”要求，按輕重緩急安排2025年預算，“項目化”精細管理，征求各方意見，結(jié)合績效評價結(jié)果，做到該增的增、該減的減，保證預算安排科學合理。
開展資產(chǎn)清查利用行動
全面摸排國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)家底，采用核查實物、核查賬簿、以物對賬、以賬對物的“兩核查、兩比對”方式，逐一盤點登記資產(chǎn)，確保不重不漏。全力推進盤活利用，堅持“邊清查、邊盤活、邊整改”，靈活運用盤活路徑，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。截至目前，全市已盤活利用低效閑置資產(chǎn)262.3億元，取得盤活收益50.5億元。全程加強監(jiān)督管理，完善資產(chǎn)配置、使用、處置全流程管理辦法，探索構(gòu)建“1+N”管理制度體系。
推動績效管理提質(zhì)增效
深化預算績效管理改革，加強全過程績效管理，基本建成行政運行、城市運行、民生保障、基建項目四個重點領域預算支出標準，涵蓋10個行業(yè)、31個領域、17個預算部門，共197項預算支出標準，為深化成本預算績效管理提供有效支撐。射陽縣財政局獲評全國財政系統(tǒng)先進集體，為全省唯一入選縣級單位。
加強政府投資項目概算評審
前移評審關(guān)口，嚴格執(zhí)行醫(yī)院、學校等工程類項目建設標準，同時，將制定標準向市政工程、信息化項目等領域延伸。全年完成2918個項目概算審查，調(diào)減項目總額22.56億元。
切實強化財會監(jiān)督檢查
發(fā)揮財會監(jiān)督主責作用，積極推進地方財經(jīng)紀律重點問題檢查，強化財政專項資金政策執(zhí)行監(jiān)督，提高財會監(jiān)督的震懾力。制定財會監(jiān)督結(jié)果應用管理辦法，將財會監(jiān)督結(jié)果深度融入預算編制、資金分配等關(guān)鍵流程。
注重嚴守紀律
營造風清氣正政治生態(tài)
把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，切實在思想上筑牢“防線”、行動上守牢“底線”，營造風清氣正的政治環(huán)境。
壓實管黨治黨責任
調(diào)整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，制定黨風廉政建設工作要點、全面從嚴治黨主體責任清單，細化全面從嚴治黨工作。簽訂黨風廉政建設責任書，全年局黨委研究部署黨建和黨風廉政建設工作12次，穩(wěn)步推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保主體責任落實到位。
推動黨紀學習教育走深走實
緊緊圍繞“學紀、知紀、明紀、守紀”要求，結(jié)合財政實際制定黨紀學習教育實施方案，明確23項重點任務，有力有序推進黨紀學習教育。以深學細悟“六大紀律”為重點，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設的重要論述、開展黨紀學習教育重要講話重要指示精神，原原本本學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，舉辦領導干部專題讀書班2次，開展黨風廉政專題學習2次；各黨支部開展集中學習28次，基層黨組織書記講紀律黨課7場。強化警示教育，組織黨員干部參觀新四軍紀律建設專題展覽，觀看警示教育紀錄片，舉辦紀律教育專題培訓班，推動黨員干部筑牢拒腐防變堤壩。
強化監(jiān)督執(zhí)紀問責
積極會同派駐紀檢監(jiān)察組研究推進財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，緊盯重要節(jié)點、關(guān)鍵崗位，常提醒、常警示、常預防，全年開展廉政提醒談話300余人次，廉潔過節(jié)提醒6次，任前廉政談話30人次。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，局機關(guān)紀委全年參加招投標、政府采購等活動現(xiàn)場監(jiān)督50次，保障權(quán)力在陽光下運行。