一、起草背景
為貫徹落實國辦《關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、省政府辦公廳《關(guān)于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，推動全市專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市工業(yè)和信息化局牽頭研究制定《鹽城市關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。
二、主要內(nèi)容
《措施》主要分為四個部分、12項重點工作：
（一）完善培育機制。主要包括兩項重點工作：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市產(chǎn)業(yè)強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進全市專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。二是實施梯度培育，構(gòu)建專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的促進機制，支持企業(yè)向更高層級提檔升級。
（二）增強創(chuàng)新能力。主要包括四項重點工作：一是建強研發(fā)機構(gòu)，支持專精特新中小企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建實驗室，實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。二是加大研發(fā)投入，鼓勵專精特新中小企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步提高研發(fā)占比。三是強化知識產(chǎn)權(quán)，依托國家、省、市、縣四級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點，為專精特新中小企業(yè)提供便利高效服務(wù)。四是支持人才引培，用好相關(guān)人才計劃，為專精特新中小企業(yè)引進人才提供政策支持和服務(wù)保障。
（三）提升企業(yè)質(zhì)態(tài)。主要包括三項重點工作：一是推動標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值，支持專精特新中小企業(yè)開展先進質(zhì)量管理體系和品牌培育管理體系貫標(biāo)。二是推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)率先實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。三是加快綠色化發(fā)展，優(yōu)先對專精特新中小企業(yè)開展節(jié)能診斷，為建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)多作貢獻。
（四）優(yōu)化服務(wù)保障。主要包括三項重點工作：一是加大企業(yè)融資支持，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、省級基金鹽城子基金與專精特新中小企業(yè)合作，推動符合條件的專精特新中小企業(yè)進入上市后備資源庫。二是支持企業(yè)開拓市場，積極組織專精特新中小企業(yè)參與“百場萬企”“十鏈百場千企”等大中小企業(yè)融通對接活動，推動更多專精特新中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強企業(yè)全生命周期服務(wù)保障，構(gòu)建公平競爭、高效便利的營商環(huán)境，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。
三、常見問題解釋
1.問：怎么樣成為專精特新中小企業(yè)？
答：企業(yè)需在工商注冊登記且具有獨立法人資格，正常開展經(jīng)營活動，專注核心業(yè)務(wù)，生產(chǎn)、管理、服務(wù)精細(xì)，特色突出，創(chuàng)新能力強，長期深耕于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中型、小型和微型企業(yè)，企業(yè)劃型符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。企業(yè)須未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家和江蘇省禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。專精特新中小企業(yè)包含創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)三個遞進層級，需通過各地工信部門逐級申報，經(jīng)認(rèn)定后成為專精特新中小企業(yè)。
2.問：各級對專精特新中小企業(yè)扶持政策有哪些？
答：國家在增加創(chuàng)新動能、財稅金融支持、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、促進綠色化國際化發(fā)展、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和助企服務(wù)保障等方面給予扶持。江蘇省在支持創(chuàng)新能力提升、融資便利化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化國際化等方面給予支持。鹽城市相關(guān)政策見《措施》。
3.問：《措施》對促進全市專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用體現(xiàn)在哪些方面？
答：出臺《措施》主要著眼于推動專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進工業(yè)強市貢獻更大力量。完善企業(yè)培育機制是基礎(chǔ)，通過建立各層級企業(yè)培育庫、常態(tài)化開展梯度培育，推動全市專精特新中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位是核心，通過建強研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入、強化知識產(chǎn)權(quán)、支持人才引培等措施，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接；提升企業(yè)質(zhì)態(tài)是關(guān)鍵，通過提升質(zhì)量管理水平、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快綠色發(fā)展等措施，推動全市專精特新中小企業(yè)質(zhì)的有效提升；優(yōu)化服務(wù)保障是支撐，通過加大融資支持、支持開拓市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，進一步推動專精特新中小企業(yè)培優(yōu)育強。
4.問：文件中設(shè)定“新增研發(fā)機構(gòu)”、“培育庫企業(yè)研發(fā)強度”兩項指標(biāo)的意義是什么？
答：專精特新中小企業(yè)是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的代表，要具備較強的創(chuàng)新能力。《鹽城市科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2025-2027年）》明確，要開展“一企業(yè)一中心”建設(shè)，2027年全社會研發(fā)強度達3.2%；工信部數(shù)據(jù)顯示，“小巨人”企業(yè)2024年平均研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達7%。結(jié)合全市各級專精特新中小企業(yè)培育庫數(shù)量和專精特新中小企業(yè)認(rèn)定實踐要求，確定兩項指標(biāo)對增強企業(yè)創(chuàng)新能力、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。