國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們今天邀請(qǐng)到商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平先生，請(qǐng)他為大家介紹《通知》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂先生，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)繆沐陽(yáng)先生，海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)夏俊先生，稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文先生，中國(guó)民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)徐青女士。
現(xiàn)在，先請(qǐng)盛秋平先生作情況介紹。
商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平:
各位記者朋友，大家好！很高興與大家就優(yōu)化離境退稅政策、擴(kuò)大入境消費(fèi)進(jìn)行交流。
離境退稅，是指境外旅客離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買(mǎi)的商品退還增值稅的政策。離境退稅是國(guó)際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內(nèi)的50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行。我國(guó)自2015年起全面推行離境退稅政策，值此政策全面實(shí)施10周年之際，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國(guó)民航局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》，主要有以下三方面考慮。
一是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度作出了重要的部署。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)圍繞相關(guān)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策舉措，取得積極成效。2024年，入境旅客總花費(fèi)達(dá)到942億美元，增長(zhǎng)了77.8%。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、完善境外人員生活便利制度的重要舉措，有利于提高境外旅客在華購(gòu)物的便利性，提升旅游、消費(fèi)的獲得感、滿(mǎn)意度。
二是推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)、大力提振消費(fèi)的重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。政府工作報(bào)告指出，要推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。2024年，境外旅客入境消費(fèi)占我國(guó)GDP的比重約0.5%，而世界主要國(guó)家入境消費(fèi)占GDP比重在1%到3%之間，入境消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購(gòu)物成本，是吸引和擴(kuò)大入境消費(fèi)的重要切入點(diǎn)。比如，按照我國(guó)增值稅水平，一般商品退稅率達(dá)到11%，相當(dāng)于額外打了九折。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于擴(kuò)大政策受益面，提升政策實(shí)施效能，推動(dòng)離境退稅銷(xiāo)售額繼續(xù)快速增長(zhǎng)，為提振消費(fèi)注入新動(dòng)力、拓展新空間。
三是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。近年來(lái)，我國(guó)有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，對(duì)38個(gè)國(guó)家實(shí)行了單方面免簽政策，對(duì)54個(gè)國(guó)家實(shí)行過(guò)境免簽并將停留時(shí)間延長(zhǎng)至240小時(shí)，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外國(guó)游客2694萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)96%。今年一季度入境外國(guó)游客921.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)40.2%。離境退稅不僅給境外旅客帶來(lái)實(shí)惠，也是本國(guó)商品、本國(guó)文化走出國(guó)門(mén)的重要渠道，具有一舉多得的政策效果。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于吸引更多外國(guó)人來(lái)華購(gòu)物、旅游，促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)人文交流，推動(dòng)更多承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代化建設(shè)成果的“老字號(hào) 新國(guó)潮”走向世界，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)相互聯(lián)通、相互促進(jìn)。
《通知》主要針對(duì)退稅商店偏少，退稅購(gòu)物選擇不多、國(guó)貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題，從推動(dòng)退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面，提出了8條政策舉措。下一步，商務(wù)部將積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)政策的落實(shí)落地，指導(dǎo)各地建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，不斷提高離境退稅服務(wù)質(zhì)量和水平，讓廣大境外旅客退稅更便利、購(gòu)物更滿(mǎn)意。也請(qǐng)記者朋友們持續(xù)關(guān)注，加強(qiáng)宣傳，提升政策的知曉度，讓更多外國(guó)朋友享受便利、得到實(shí)惠。
下面，我很愿意與參加今天發(fā)布會(huì)的財(cái)政部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國(guó)民航局的同事共同回答大家的提問(wèn)。謝謝！
邢慧娜:
現(xiàn)在歡迎大家舉手提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
剛剛發(fā)布人介紹了《通知》出臺(tái)的背景和主要考慮，我們想了解一下政策在離境退稅商店擴(kuò)圍擴(kuò)品、優(yōu)化退稅服務(wù)等方面有哪些亮點(diǎn)？謝謝。
盛秋平:
謝謝這位記者的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。這次出臺(tái)《通知》的一個(gè)重要考慮是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，切實(shí)解決地方、企業(yè)和入境旅客反映的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，突出針對(duì)性和可操作性。政策上主要有三大亮點(diǎn)：
一是擴(kuò)商店，讓境外旅客有更多好店逛。我國(guó)離境退稅市場(chǎng)總體仍處于培育期，退稅商店數(shù)量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客較為集中的熱門(mén)城市退稅商店還不夠多，影響境外旅客享受退稅優(yōu)惠。對(duì)此，《通知》提出，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵(lì)各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)港口、酒店等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店，支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)，提升退稅商店可及性。放寬退稅商店備案條件，允許納稅信用級(jí)別為M級(jí)以上的企業(yè)、設(shè)立不到1年的新開(kāi)商店等申請(qǐng)成為退稅商店；退稅商店備案部門(mén)由省級(jí)稅務(wù)部門(mén)改為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，備案時(shí)間縮短至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
二是增商品，讓境外旅客有更多好物買(mǎi)。目前境外旅客退稅購(gòu)物以國(guó)際品牌為主，國(guó)貨品牌較少，購(gòu)物選擇還不夠豐富。對(duì)此，《通知》提出，將離境退稅起退點(diǎn)從500元下調(diào)至200元，一方面降低退稅購(gòu)物門(mén)檻，另外一方面也讓更多客單價(jià)較低的特產(chǎn)店、紀(jì)念品店、禮品店等加入退稅商店，促進(jìn)國(guó)貨銷(xiāo)售。提升退稅商品的供給水平，指導(dǎo)退稅商店根據(jù)境外旅客需求，不斷豐富和優(yōu)化商品供給，增加老字號(hào)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)、“智能、健康、時(shí)尚”消費(fèi)名品和國(guó)貨潮品等中國(guó)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供應(yīng)，支持各地培育打造“城市禮物”、“必購(gòu)必帶”高品質(zhì)特色產(chǎn)品。
三是優(yōu)服務(wù)，讓境外旅客辦退稅更方便。從開(kāi)單、退稅、支付、宣傳等全流程入手，著力提高退稅便利度。優(yōu)化退稅辦理流程，完善離境退稅管理系統(tǒng)，提高商店開(kāi)單效率，縮短旅客等待時(shí)間；將“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施推廣至全國(guó)，讓旅客在購(gòu)物現(xiàn)場(chǎng)就可以領(lǐng)取退稅款；鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)對(duì)退稅物品進(jìn)行封裝打碼，為海關(guān)免拆封驗(yàn)核提供便利。優(yōu)化代理機(jī)構(gòu)服務(wù)，支持代理機(jī)構(gòu)與離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的貨幣兌換點(diǎn)、境外旅客服務(wù)中心等合作辦理退稅業(yè)務(wù)，支持其開(kāi)展跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)、跨機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)與退稅商店的協(xié)作等。優(yōu)化退稅支付服務(wù)，將現(xiàn)金退稅限額由1萬(wàn)元大幅上調(diào)至2萬(wàn)元，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種方式提供退稅服務(wù)，更好滿(mǎn)足境外旅客多樣化支付服務(wù)需求。優(yōu)化退稅信息服務(wù)，加強(qiáng)退稅政策宣傳推廣，優(yōu)化退稅操作指引，建設(shè)全國(guó)離境退稅綜合信息服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)“高效辦成一件事”，強(qiáng)化入境航班、機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)媒體、社交平臺(tái)、重點(diǎn)旅行社和平臺(tái)企業(yè)等渠道宣傳推介，讓境外旅客獲取退稅信息更加便利。謝謝。
新黃河客戶(hù)端記者:
請(qǐng)問(wèn)，近年來(lái)稅務(wù)總局在推進(jìn)離境退稅方面做了哪些工作？結(jié)合六部門(mén)《通知》印發(fā)，近期還將推出哪些服務(wù)新舉措？謝謝。
稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文:
謝謝您的提問(wèn)。稅務(wù)總局近年來(lái)多措并舉推動(dòng)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策落實(shí)落細(xì)，不斷提升離境退稅便利化水平，吸引境外人員來(lái)華消費(fèi)。在提高退稅智能化水平方面，構(gòu)建涉及退稅商店、代理機(jī)構(gòu)、海關(guān)和稅務(wù)等環(huán)節(jié)的離境退稅管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子信息傳輸、校驗(yàn)等功能，提高退稅效率。在精準(zhǔn)開(kāi)展政策宣傳方面，設(shè)計(jì)離境退稅商店動(dòng)態(tài)地圖供境外旅客查詢(xún)，編寫(xiě)英、德、法、日、韓等十種語(yǔ)言的《離境退稅辦理指南》；制作宣傳片、短視頻等宣傳產(chǎn)品，在城市商圈、文旅場(chǎng)所、進(jìn)境口岸等境外旅客集中的場(chǎng)所投放，提升政策宣傳的精準(zhǔn)性和覆蓋面。在優(yōu)化消費(fèi)支付環(huán)境方面，積極會(huì)同中國(guó)人民銀行推進(jìn)退稅商店外幣卡POS機(jī)配置工作，實(shí)現(xiàn)外幣卡直接刷卡消費(fèi)結(jié)算。在創(chuàng)新服務(wù)舉措方面，推出離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施，在部分地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極向全國(guó)推廣，并推動(dòng)各地探索設(shè)立集中退付點(diǎn)，為境外旅客辦理退稅提供更多樣便捷的選擇。2024年，辦理離境退稅的商品銷(xiāo)售額、退稅額同比分別增長(zhǎng)1.2倍和1.3倍。
近期，結(jié)合六部門(mén)《通知》發(fā)布，稅務(wù)總局同步修訂發(fā)布《境外旅客購(gòu)物離境退稅管理辦法》，進(jìn)一步便利退稅辦理。
第一，優(yōu)化信息系統(tǒng)，助力退稅便捷高效。進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，豐富退稅商店登錄系統(tǒng)的方式；實(shí)現(xiàn)退稅系統(tǒng)和發(fā)票系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，退稅商店開(kāi)單時(shí)無(wú)需再手工錄入購(gòu)物發(fā)票的信息；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化信息查詢(xún)、比對(duì)功能，提高開(kāi)單和核驗(yàn)效率，縮短旅客的等待時(shí)間。
第二，放寬入門(mén)條件，吸引更多商店加入。在現(xiàn)行退稅商店的納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的基礎(chǔ)上，新增加M級(jí)，即新開(kāi)商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下也可以成為退稅商店，進(jìn)一步增加退稅商店的范圍和數(shù)量，滿(mǎn)足更多境外旅客的退稅需要。
第三，調(diào)整備案層級(jí)，提升商店備案效率。將退稅商店備案層級(jí)由原來(lái)向省級(jí)稅務(wù)局備案，調(diào)整為直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，進(jìn)一步便利退稅商店備案辦理。備案的商店在領(lǐng)取退稅商店標(biāo)識(shí)，并安裝離境退稅管理信息系統(tǒng)后即可為境外旅客辦理退稅。
下一步，稅務(wù)部門(mén)將積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)好六部門(mén)《通知》要求，深入開(kāi)展政策宣傳和輔導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化退稅服務(wù)，優(yōu)化境外旅客購(gòu)物退稅體驗(yàn)，積極助力吸引境外旅客來(lái)華購(gòu)物，擴(kuò)大入境消費(fèi)。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
離境退稅政策是境外旅客非常關(guān)心的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。我們看到，剛剛出臺(tái)的文件在起退點(diǎn)、現(xiàn)金退稅限額等方面進(jìn)一步加大了政策力度，請(qǐng)問(wèn)這些調(diào)整的主要考慮是什么？謝謝。
盛秋平:
請(qǐng)財(cái)政部賈榮鄂司長(zhǎng)回答。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂:
謝謝主持人，也謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。剛剛盛秋平副部長(zhǎng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容作了回答，我這里再詳細(xì)介紹一下情況。2015年，為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，給境外旅客提供更好的旅行購(gòu)物體驗(yàn)，我國(guó)全面實(shí)施了境外旅客離境退稅政策，境外旅客在退稅商店購(gòu)買(mǎi)商品可以退還增值稅。我們這項(xiàng)政策與國(guó)際上實(shí)行離境退稅政策的國(guó)家和地區(qū)相比，有以下特點(diǎn)：一是退稅力度大。我國(guó)對(duì)于絕大部分商品按照含稅價(jià)的11%退稅，相當(dāng)于將增值稅全部予以退還，不僅退稅的力度大，還兼顧了政策執(zhí)行的便利性。二是退稅商品范圍廣。除極個(gè)別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退稅政策，為境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。這項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，其退稅規(guī)模逐年增長(zhǎng)，效果逐步顯現(xiàn)，越來(lái)越多的境外旅客享受到了實(shí)打?qū)嵉恼邇?yōu)惠。
今天已經(jīng)發(fā)布了有關(guān)文件，主要是為了更好滿(mǎn)足境外旅客購(gòu)物離境退稅的需求，進(jìn)一步豐富市場(chǎng)供給，我們這次優(yōu)化離境退稅政策，從擴(kuò)大離境退稅的覆蓋面、提升離境退稅便利等方面，加大了政策力度，主要是三個(gè)方面：一是降低離境退稅的起退點(diǎn)。為支持境外旅客選購(gòu)品種更多的特色商品，將目前境外旅客同日同店購(gòu)買(mǎi)退稅物品金額達(dá)到500元才予以退稅的規(guī)定，大幅下調(diào)至200元即可退稅。二是提高現(xiàn)金退稅金額。主要是為了滿(mǎn)足境外旅客多樣化的消費(fèi)支付需求，優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)，在提供銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金等多種退稅服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)金退稅金額由目前的1萬(wàn)元人民幣上調(diào)至2萬(wàn)元人民幣，其他退稅方式?jīng)]有限額。三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)優(yōu)化退稅商店布局、增加退稅商品供給、優(yōu)化退稅辦理流程等措施，進(jìn)一步提升退稅便利度，增強(qiáng)離境退稅政策的吸引力。
下一步，我們財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，扎實(shí)做好政策落地實(shí)施工作，持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳、擴(kuò)大政策效應(yīng)，不斷提升境外旅客獲得感和滿(mǎn)意度。謝謝。
大眾新聞大眾日?qǐng)?bào)記者:
近年來(lái)，民航部門(mén)在提升境外旅游入境便利化方面采取了哪些措施？下一步結(jié)合《通知》要求，還有哪些考慮？謝謝。
盛秋平:
請(qǐng)民航局徐司長(zhǎng)回答。
中國(guó)民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)徐青:
感謝您的提問(wèn)。民航是外國(guó)旅客來(lái)華的首選交通方式，近年來(lái)，民航局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面提升外國(guó)旅客入境便利化水平，在國(guó)際客運(yùn)增班、支付便利化等方面開(kāi)展了大量工作。
一方面，我們大力推進(jìn)國(guó)際客運(yùn)增班，推動(dòng)外國(guó)旅客“往來(lái)便利”。民航局會(huì)同有關(guān)部委，協(xié)同施策，推動(dòng)國(guó)際客運(yùn)航線(xiàn)航班的拓展，為外貿(mào)外交和人員往來(lái)提供通達(dá)、順暢的航空運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)也為國(guó)際貨運(yùn)物流提供腹艙運(yùn)力供給。近一周，中外航司共執(zhí)行國(guó)際客運(yùn)定期航班6532班，國(guó)際客運(yùn)航班已通航境外78個(gè)國(guó)家。
另一方面，我們?nèi)嫣嵘Ц侗憷?，促進(jìn)外國(guó)旅客“消費(fèi)順暢”。隨著中國(guó)免簽“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容，外國(guó)旅客日益增多。為進(jìn)一步便利外國(guó)旅客在華出行和消費(fèi)，民航局出臺(tái)了針對(duì)性的實(shí)施方案，著重對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)和執(zhí)飛國(guó)際航班的航空公司提出了具體要求。截至目前，42家樞紐機(jī)場(chǎng)、41家客運(yùn)航空公司和12家航空銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)均已實(shí)現(xiàn)了民航出行和支付便利化工作目標(biāo)，為外國(guó)旅客在購(gòu)票、多語(yǔ)種服務(wù)、消費(fèi)支付和外幣兌換等方面提供更多的便利。
下一步，民航局將配合有關(guān)部門(mén)，著力推動(dòng)落實(shí)優(yōu)化離境退稅政策，吸引更多的外國(guó)旅客入境消費(fèi)。
首先，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際客運(yùn)增班。針對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)，側(cè)重“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、保穩(wěn)定”，引導(dǎo)航空公司差異化布局，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效；針對(duì)新興市場(chǎng)和共建“一帶一路”國(guó)家加強(qiáng)引導(dǎo)支持，鼓勵(lì)航司布局新興市場(chǎng)，完善“一帶一路”航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略及外貿(mào)大局。
其次，持續(xù)開(kāi)展支付便利化服務(wù)。推動(dòng)樞紐機(jī)場(chǎng)優(yōu)化綜合服務(wù)柜臺(tái)功能，著力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，為外國(guó)旅客提供文旅、支付、交通、通訊等“一站式”服務(wù)，點(diǎn)亮航空運(yùn)輸“中國(guó)服務(wù)”品牌。
最后，推動(dòng)優(yōu)化離境退稅政策落實(shí)。鼓勵(lì)有能力的口岸機(jī)場(chǎng)增設(shè)離境退稅商店，并依托國(guó)際航班、樞紐機(jī)場(chǎng)的窗口優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳推廣，提升外國(guó)旅客對(duì)離境退稅政策的認(rèn)知度，吸引更多的旅客“購(gòu)在中國(guó)”。
謝謝。
海報(bào)新聞?dòng)浾?
當(dāng)前入境旅游持續(xù)升溫，請(qǐng)問(wèn)此次《通知》的印發(fā)將對(duì)促進(jìn)入境旅游發(fā)展發(fā)揮什么樣的作用？文化和旅游部對(duì)落實(shí)《通知》所提到的相關(guān)舉措有哪些具體工作考慮？謝謝。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)繆沐陽(yáng):
這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，感謝這位記者朋友的提問(wèn)。剛才您問(wèn)到，對(duì)促進(jìn)入境旅游發(fā)揮什么樣的作用，我想用一句話(huà)來(lái)概括，對(duì)促進(jìn)入境旅游會(huì)起到百尺竿頭更進(jìn)一步的作用。隨著入境旅游簽證、支付、住宿等便利化政策的不斷完善和落地見(jiàn)效，入境旅游持續(xù)升溫。2024年中國(guó)共接待入境游客1.3億人次，同比增長(zhǎng)超60%。購(gòu)物作為旅游的六要素之一，是旅行中一項(xiàng)不可或缺的體驗(yàn)，入境旅游及購(gòu)物有助于深化中外交流和人員往來(lái)，促進(jìn)相互了解，提供情緒價(jià)值。對(duì)境外旅客實(shí)行離境退稅，推動(dòng)離境退稅購(gòu)物便利化，既有利于吸引入境游客、擴(kuò)大入境旅游的規(guī)模，也有利于更多國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品“走出去”，特別是一些具備文化內(nèi)涵的創(chuàng)意產(chǎn)品、“非遺”商品、特色工藝品，以及承載著最新發(fā)展成果的智能產(chǎn)品、國(guó)貨“潮品”，因其特色、品質(zhì)、性?xún)r(jià)比廣受境外游客的歡迎。當(dāng)前，我國(guó)離境退稅購(gòu)物發(fā)展迅速，但市場(chǎng)規(guī)模、政策覆蓋面、便利化水平仍有提升空間，本次《通知》的發(fā)布將有效解決這一問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)入境旅游十分必要、很有針對(duì)性。
下一步，文化和旅游部將配合商務(wù)部及相關(guān)部門(mén)，立足工作職責(zé)，會(huì)同各地政府部門(mén)，推動(dòng)《通知》各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。一是擴(kuò)大離境退稅商店的覆蓋面。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)館等境外游客集聚區(qū)域的特色文化產(chǎn)品等店鋪備案成為離境退稅商店，推動(dòng)在相關(guān)區(qū)域科學(xué)合理布局“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn)。二是優(yōu)化離境退稅商品和服務(wù)供給。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介，指導(dǎo)相關(guān)店鋪、商戶(hù)開(kāi)展針對(duì)性選品，豐富“非遺”商品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、特色手工藝品、國(guó)貨“潮品”供給，優(yōu)化購(gòu)物、退稅相關(guān)布局和動(dòng)線(xiàn)設(shè)計(jì)。三是加強(qiáng)宣傳推廣。依托駐外文化和旅游機(jī)構(gòu)、旅行社、在線(xiàn)旅游平臺(tái)等，加強(qiáng)離境退稅政策宣介；支持在游客集散中心、游客服務(wù)中心、星級(jí)旅游飯店等境外游客集聚區(qū)域開(kāi)展宣傳推介，我們不僅要宣傳中國(guó)的美麗風(fēng)景、美好生活，還會(huì)大力宣推中國(guó)好物、中國(guó)服務(wù)。四是優(yōu)化完善有關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)及相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好團(tuán)隊(duì)游客購(gòu)物退稅相關(guān)服務(wù)；結(jié)合推動(dòng)入境旅游支付便利化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)同、信息共享，提升支付、退稅便利化水平，促進(jìn)入境旅游健康發(fā)展。
文化和旅游部將以此次《通知》發(fā)布為契機(jī)，推動(dòng)形成入境旅游與離境退稅購(gòu)物互促共進(jìn)的良好局面。最后，誠(chéng)摯邀請(qǐng)全世界的朋友來(lái)華旅游，感受不一樣的美好體驗(yàn)；也衷心歡迎全世界的朋友來(lái)華購(gòu)物，享受一樣優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的“中國(guó)制造”和“中國(guó)創(chuàng)造”。
我就回答這些，謝謝。
大象新聞?dòng)浾?
最近，稅務(wù)總局將離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)舉措推廣到全國(guó)。請(qǐng)問(wèn)具體內(nèi)容是什么？與現(xiàn)行離境退稅方式相比，有哪些優(yōu)勢(shì)？謝謝。
謝文:
謝謝這位記者的提問(wèn)?！凹促I(mǎi)即退”是離境退稅現(xiàn)金支付方式下的一項(xiàng)便利化服務(wù)措施。境外旅客在提供“即買(mǎi)即退”服務(wù)的退稅商店購(gòu)買(mǎi)退稅物品的時(shí)候，只需辦理信用卡預(yù)授權(quán)即可當(dāng)場(chǎng)獲得退稅款。這項(xiàng)舉措先后在上海、北京等地試點(diǎn)，受到廣大境外旅客的歡迎，促消費(fèi)效果明顯。2024年，10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)“即買(mǎi)即退”辦理退稅規(guī)模同比增長(zhǎng)22倍，是全國(guó)離境退稅規(guī)模同比增速的18倍。2025年4月8日，稅務(wù)總局發(fā)布公告，細(xì)化明確了“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施的具體內(nèi)容和辦理流程，并將“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施推廣至全國(guó)，鼓勵(lì)更多的退稅商店加入。
在疊加此次一系列離境退稅政策措施出臺(tái)的綜合效應(yīng)下，“即買(mǎi)即退”的優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮：一是覆蓋更廣泛?！凹促I(mǎi)即退”服務(wù)措施從10個(gè)試點(diǎn)省市推廣至全國(guó)后，將有更多地區(qū)更多退稅商店為境外旅客提供這一服務(wù)；同時(shí)，將退稅物品金額下調(diào)至200元人民幣、現(xiàn)金退稅限額上調(diào)至2萬(wàn)元人民幣等措施實(shí)施后，境外旅客可現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物退稅的商品范圍更廣、門(mén)檻更低、體驗(yàn)更好，政策效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。二是退稅更及時(shí)?！凹促I(mǎi)即退”將退稅環(huán)節(jié)由旅客在離境口岸離境時(shí)，提前至商店購(gòu)物開(kāi)單時(shí)辦理，境外旅客在購(gòu)物現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間就能拿到退稅款，獲得感更強(qiáng)更直觀，有利于更好滿(mǎn)足境外旅客的購(gòu)物需求，也可有力促進(jìn)“二次消費(fèi)”。三是辦理更便捷?，F(xiàn)場(chǎng)退稅后，可大大節(jié)省旅客離境時(shí)在機(jī)場(chǎng)、口岸辦理退稅的時(shí)間；同時(shí)，我們積極鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在境外旅客集中區(qū)域設(shè)立“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn)，這樣，旅客在多家商店購(gòu)買(mǎi)的商品可以一次性辦理退稅，進(jìn)一步提高退稅效率。
下一步，稅務(wù)部門(mén)將持續(xù)優(yōu)化稅收服務(wù)，積極鼓勵(lì)更多商店提供“即買(mǎi)即退”服務(wù)，并幫助境外旅客更多知曉、更便捷享受離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)，進(jìn)一步提高退稅智能化、便捷化水平，提升境外旅客消費(fèi)體驗(yàn)，充分釋放入境旅游消費(fèi)潛力。謝謝。
閃電新聞?dòng)浾?
為了提升退稅核驗(yàn)效率，減少等待時(shí)間，請(qǐng)問(wèn)境外旅客在現(xiàn)場(chǎng)辦理海關(guān)離境退稅手續(xù)時(shí)需要注意哪些事項(xiàng)？謝謝。
海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)夏俊:
感謝這位記者朋友的提問(wèn)。海關(guān)對(duì)離境退稅物品的口岸驗(yàn)核是我們境外旅客辦理離境退稅手續(xù)的一個(gè)非常重要的流程。旅客在離境口岸辦理離境退稅手續(xù)驗(yàn)核時(shí)，需要向海關(guān)提交退稅物品、離境購(gòu)物退稅申請(qǐng)單、退稅物品的銷(xiāo)售發(fā)票和旅客本人的有效身份證件。海關(guān)在辦理具體驗(yàn)核手續(xù)時(shí)，也會(huì)對(duì)旅客交驗(yàn)的退稅物品和申請(qǐng)單據(jù)進(jìn)行驗(yàn)核，在這里，我也提醒廣大境外旅客朋友關(guān)注以下幾方面：
首先，離境退稅的物品應(yīng)當(dāng)由旅客本人隨身攜帶或隨行托運(yùn)出境。海關(guān)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，需核對(duì)出境旅客本人有效身份證件信息與退稅申請(qǐng)單上的購(gòu)物旅客信息是否一致。
其次，海關(guān)在進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)核過(guò)程中，對(duì)旅客交驗(yàn)的退稅物品與申請(qǐng)單所列相符的，在申請(qǐng)單上確認(rèn)簽章；對(duì)旅客交驗(yàn)物品的數(shù)量與申請(qǐng)單所列數(shù)量存在差異的，海關(guān)以實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)確認(rèn)簽章，旅客以此為憑據(jù)，辦理退稅手續(xù)。
第三點(diǎn)需要提醒的，是待驗(yàn)核的退稅物品，應(yīng)當(dāng)處于尚未啟用或未消費(fèi)的狀態(tài)，境外旅客出境向海關(guān)交驗(yàn)時(shí)，海關(guān)也會(huì)對(duì)物品的啟用狀態(tài)進(jìn)行驗(yàn)核。
海關(guān)始終積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于離境退稅政策工作部署，制定離境退稅業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管辦法，在離境口岸為辦理退稅驗(yàn)核手續(xù)的境外旅客提供便利化服務(wù)。為進(jìn)一步提升退稅驗(yàn)核手續(xù)效率，此次政策調(diào)整已明確，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)對(duì)退稅物品進(jìn)行封裝打碼。海關(guān)在驗(yàn)核封裝物品時(shí)，掃描二維碼獲取離境退稅相關(guān)信息，確認(rèn)退稅物品封裝完好，即可快速完成實(shí)物驗(yàn)核。這種方法將極大減少現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核時(shí)間，讓旅客在口岸辦理退稅更加方便和高效。
下一步，海關(guān)總署將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系配合，通過(guò)優(yōu)化辦理流程、增設(shè)口岸引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等措施，為境外旅客提供更多便利，保障離境退稅新政盡快落地見(jiàn)效。謝謝。
邢慧娜:
還有最后一位記者舉手，有請(qǐng)。
鳳凰衛(wèi)視記者:
我們注意到，除了這次出臺(tái)的《通知》外，商務(wù)部在上個(gè)月還推動(dòng)出臺(tái)了支持國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的若干措施。請(qǐng)問(wèn)，商務(wù)部下一步在擴(kuò)大入境消費(fèi)方面還有哪些具體的舉措？謝謝。
盛秋平:
謝謝這位記者，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，是黨中央著眼構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重大決策部署。自2021年7月份公布培育方案以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，與上海、北京、廣州、天津、重慶五個(gè)城市一道，健全工作機(jī)制，打造平臺(tái)載體，出臺(tái)政策措施，推動(dòng)培育建設(shè)取得積極進(jìn)展，五個(gè)城市的國(guó)際影響力、消費(fèi)帶動(dòng)力、中心輻射力明顯提升。2024年，五個(gè)城市的口岸入境外國(guó)人數(shù)比上一年增長(zhǎng)約1倍，離境退稅商店數(shù)量占全國(guó)近七成，消費(fèi)品進(jìn)口占全國(guó)比重超過(guò)一半。今年以來(lái)，五個(gè)城市積極推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，加快以新場(chǎng)景激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)新活力。比如，上海舉辦F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽等國(guó)際高水平賽事；北京培育街區(qū)、演藝等7類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)景；廣州圍繞餐飲美食、首發(fā)首秀等打造“羊城消費(fèi)新八景”矩陣；天津推動(dòng)“小洋樓”活化利用，導(dǎo)入藝術(shù)策展等新業(yè)態(tài)；重慶打造山城步道、“云端之眼”等特色消費(fèi)新場(chǎng)景，為大力提振消費(fèi)，發(fā)揮了較好的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。
下一步，商務(wù)部將繼續(xù)深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面發(fā)力，支持推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。
一是打造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境。指導(dǎo)各地優(yōu)化涉外支付服務(wù)，提升離境退稅政策效能，打造一批國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)和入境消費(fèi)友好商圈，完善公共場(chǎng)所多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)及導(dǎo)覽設(shè)施等，打通外國(guó)人在華消費(fèi)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。近期，財(cái)政部門(mén)正積極研究對(duì)有關(guān)方面給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持，各地也出臺(tái)了一系列政策舉措，如廣州提出退稅商店擴(kuò)圍，政策巡回宣講等11項(xiàng)具體舉措，著力提高離境退稅政策效能。我們將統(tǒng)籌用好各類(lèi)資源，加快推動(dòng)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階，讓外國(guó)朋友在華消費(fèi)更舒心、更便利。
二是增加品質(zhì)化消費(fèi)供給。辦好中國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市精品消費(fèi)月活動(dòng)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)等新型消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，支持老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。上個(gè)月，我們與上海共同啟動(dòng)了2025年全國(guó)精品首發(fā)季暨“首發(fā)上?！毕盗谢顒?dòng)，最近又會(huì)同海南省舉辦了第五屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，邀請(qǐng)了71個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過(guò)4000個(gè)消費(fèi)品牌參展，就是要大力增加優(yōu)質(zhì)供給，以?xún)?yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。
三是創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。辦好“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)，促進(jìn)商旅文體健深度融合。指導(dǎo)各地舉辦更多高水平國(guó)際體育賽事、演出演藝活動(dòng)，積極培育房車(chē)露營(yíng)、郵輪游艇、賽車(chē)賽事等新消費(fèi)場(chǎng)景，讓外國(guó)朋友在中國(guó)能夠享受到更多元、更精彩、更時(shí)尚的消費(fèi)體驗(yàn)。目前，“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)已正式啟動(dòng)，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，聚焦首發(fā)經(jīng)濟(jì)，圍繞精品購(gòu)物、精致美食、精彩旅游、精美展演等四大領(lǐng)域，指導(dǎo)各地開(kāi)展豐富多彩、各具特色的促消費(fèi)活動(dòng)，不斷提升中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的吸引力和美譽(yù)度。
謝謝。
邢慧娜:
今天的發(fā)布會(huì)就到這里，感謝盛秋平副部長(zhǎng)和幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見(jiàn)！