一、制定目標(biāo)
通過修訂《鹽城市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全政策制度，明確各方責(zé)任，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作有序高效開展，切實(shí)改善群眾居住條件和生活品質(zhì)。
二、修訂背景
2024年1月23日，我市發(fā)布實(shí)施了《鹽城市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)），對(duì)既有住宅加裝電梯工作進(jìn)行了全面規(guī)范。在實(shí)施過程中，存在部分居民加裝電梯意愿難統(tǒng)一、業(yè)主之間協(xié)商難等問題，直接影響了政策落地成效。為積極回應(yīng)群眾訴求，破解工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問題，根據(jù)市政府部署，市住建局牽頭對(duì)《鹽城市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，在充分吸收意見和修改完善的基礎(chǔ)上，形成《鹽城市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法（修訂稿）》。2025年9月1日，經(jīng)市政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過，并根據(jù)會(huì)議討論意見進(jìn)行完善。
三、修訂的主要內(nèi)容
本次修訂圍繞“夯實(shí)屬地和部門責(zé)任、促進(jìn)業(yè)主協(xié)商、便于矛盾化解、優(yōu)化審批程序”等方面進(jìn)行調(diào)整，共涉及5個(gè)條款，主要變化如下：
（一）優(yōu)化申報(bào)流程，強(qiáng)化審批機(jī)關(guān)審查職責(zé)
為切實(shí)維護(hù)業(yè)主雙方的合法權(quán)益，解決加裝電梯過程中的變相“一票否決”問題，對(duì)原第六條進(jìn)行了修訂，明確審批機(jī)關(guān)審查責(zé)任，要求其在審查中充分聽取申請(qǐng)人及利害關(guān)系人意見，依法作出決定。
——修改前：“產(chǎn)生不利影響的，申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主與權(quán)益受損業(yè)主須協(xié)商一致形成書面協(xié)議。”
——修改后：“確實(shí)產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主可以與合法權(quán)益受損的業(yè)主協(xié)商；如達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入加裝電梯方案。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)加裝電梯方案進(jìn)行審查，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)加裝電梯直接關(guān)系他人通風(fēng)、采光、日照、通行等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見，并在履行相關(guān)程序后依法作出決定?！?/p>
（二）優(yōu)化業(yè)主協(xié)商內(nèi)容，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任明確
將原第六條第三款“電梯安全責(zé)任事項(xiàng)協(xié)商”調(diào)整至第七條第二項(xiàng)中，與“電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分擔(dān)方案”合并表述，確保條款內(nèi)容邏輯一致、責(zé)任明確。
——修改前：“電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及運(yùn)行、保養(yǎng)、維修費(fèi)用等分擔(dān)方案；”
——修改后：“電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及運(yùn)行、保養(yǎng)、維修費(fèi)用、電梯安全內(nèi)部責(zé)任等分擔(dān)方案；”
（三）增加業(yè)主協(xié)商的強(qiáng)制性，細(xì)化電梯使用單位責(zé)任
對(duì)電梯使用單位條款進(jìn)行調(diào)整，明確共有人應(yīng)當(dāng)確定電梯使用單位，并可依法委托物業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)管理，由受托方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，增強(qiáng)條款的可操作性和約束力。
（四）統(tǒng)一條文表述，保持政策前后一致
因刪除了原第六條中規(guī)定的書面協(xié)議，所以將第十一條第六項(xiàng)進(jìn)行了修改。
——修改前：“本辦法第六、七條規(guī)定的書面協(xié)議”
——修改后：“本辦法規(guī)定的書面協(xié)議”。
（五）明確責(zé)任主體，推行并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化辦理流程
對(duì)第十二條進(jìn)行修改，規(guī)定依法需辦理的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批，由縣（市、區(qū)）住建部門牽頭制定具體流程，從而提高審批效率，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)。
——修改前：“申請(qǐng)加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。加裝電梯辦理流程由各縣（市、區(qū)）住建部門制定”
——修改后：“申請(qǐng)加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法需辦理的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批，具體辦理流程由各縣（市、區(qū)）住建部門牽頭制定。”
四、修訂的意義
本次《實(shí)施辦法》的修訂，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化政府責(zé)任。審批機(jī)關(guān)主動(dòng)介入利害關(guān)系協(xié)調(diào)，避免因個(gè)別反對(duì)導(dǎo)致工作停滯。二是促進(jìn)居民協(xié)商。對(duì)電梯建設(shè)、管理、使用、責(zé)任等協(xié)商事項(xiàng)作出更清晰規(guī)定，便于操作。三是提升政策執(zhí)行力。通過并聯(lián)審批等制度設(shè)計(jì)，縮短辦理周期，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。四是保障群眾權(quán)益。在充分保障業(yè)主合法權(quán)益的前提下，平衡不同群體利益關(guān)系，營造良好居住環(huán)境。
五、實(shí)施時(shí)間
2025年9月19日，市政府印發(fā)并公布《鹽城市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》，文件自2025年10月1日起施行。
六、解讀機(jī)關(guān)及政策咨詢電話
解讀機(jī)關(guān)：鹽城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
政策咨詢電話：0515-81610915