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數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范情況介紹

訪談嘉賓：王鑫市數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長
訪談時間：2025年08月13日 15:00
訪談摘要：2022年12月19日，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，提出要充分認識和把握數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本規(guī)律，探索有利于數(shù)據(jù)安全保護、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權(quán)制度和市場體系，完善數(shù)據(jù)要素市場體制機制，在實踐中完善，在探索中發(fā)展，促進形成與數(shù)字生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。2024年11月15日，市政府辦印發(fā)了《關(guān)于開展數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范的實施方案》，以激活數(shù)據(jù)要素活力、釋放數(shù)據(jù)要素價值為核心，以數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”為原則，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面的有效制度模式和實踐路徑。8月13日（星期三）下午3：00，市數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長王鑫將走進“在線訪談欄目”，向廣大網(wǎng)友介紹我市數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范情況，并與網(wǎng)友互動交流，現(xiàn)場回答網(wǎng)友的提問，歡迎廣大網(wǎng)友積極參與。

圖片直播

訪談嘉賓
訪談現(xiàn)場

訪談中

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[ 主持人 : ]:各位網(wǎng)友，大家好！歡迎點擊鹽城市人民政府網(wǎng)站參加我們的在線訪談活動。今天主要介紹我市數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范推進情況。我們邀請到鹽城市數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長王鑫與大家在線交流。王局長，歡迎您！先請您跟我們的各位網(wǎng)友打個招呼。 [2025-08-13 15:00:34 ]

[王鑫 : ]:各位網(wǎng)友，大家好！我是鹽城市數(shù)據(jù)局王鑫，很高興有這個機會和大家進行交流。借此機會，也向長期以來一直關(guān)注、關(guān)心我市數(shù)據(jù)工作的網(wǎng)友們及廣大市民表示衷心的感謝！歡迎大家踴躍發(fā)言和提問。 [2025-08-13 15:01:10 ]

[ 主持人 : ]:王局長，您能不能先給咱們簡單介紹一下什么是“數(shù)據(jù)基礎制度建設”呢？ [2025-08-13 15:02:00 ]

[王鑫 : ]:黨中央、國務院高度重視發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。習近平總書記多次強調(diào)，要發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數(shù)字經(jīng)濟。2020年4月，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（即“數(shù)據(jù)二十條”），該《意見》明確提出，構(gòu)建土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等五大要素市場，“數(shù)據(jù)要素”正式被列為五大要素之一。2022年12月，《中共中央國務院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》印發(fā)，提出要“以促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟為主線，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點，深入?yún)⑴c國際高標準數(shù)字規(guī)則制定，構(gòu)建適應數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領的數(shù)據(jù)基礎制度”，其核心要點是建立四大數(shù)據(jù)基礎制度：一是建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，二是建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，三是建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，四是建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，這就是“數(shù)據(jù)基礎制度建設”的基本內(nèi)涵。 [2025-08-13 15:04:00 ]

[ 主持人 : ]:王局長，我了解到，去年11月15日市政府辦印發(fā)了《關(guān)于開展數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范的實施方案》，下面請您介紹一下我市數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范的基本情況？ [2025-08-13 15:05:02 ]

[王鑫 : ]:“數(shù)據(jù)二十條”提出“各地區(qū)各部門要高度重視數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)一思想認識，加大改革力度，結(jié)合各自實際，制定工作舉措，細化任務分工，抓好推進落實”?！吨泄步K省委江蘇省人民政府關(guān)于推進數(shù)據(jù)基礎制度建設更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實施意見》（蘇發(fā)〔2023〕14號）提出“各地區(qū)各部門要高度重視數(shù)據(jù)基礎制度建設，推進數(shù)據(jù)要素市場化改革”，并鼓勵先行先試?！尔}城市關(guān)于推進數(shù)據(jù)基礎制度建設更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實施意見》（鹽政辦函〔2024〕6號），提出到“2026年，基本建成數(shù)據(jù)要素基礎制度體系”的目標。 [2025-08-13 15:06:01 ]

[王鑫 : ]:?為深入貫徹落實黨中央、國務院和省關(guān)于數(shù)據(jù)工作的決策部署，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，去年11月份市政府辦印發(fā)了《關(guān)于開展數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范的實施方案》，根據(jù)鹽城實際和相關(guān)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局，選定鹽都區(qū)和鹽南高新區(qū)建立先行先試機制，建設數(shù)據(jù)基礎制度綜合改革試驗田和數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)。《方案》明確了試點示范的總體目標，集中開展數(shù)據(jù)基礎設施建設，加大公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚和應用示范，促進數(shù)據(jù)資源市場化、價值化，助力數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚，打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革樣板，推廣復制經(jīng)驗做法。方案提出，到2024年底，出臺一系列數(shù)據(jù)管理政策文件和標準規(guī)范，開展數(shù)據(jù)攻堅行動，建成15個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營服務中心常態(tài)化運轉(zhuǎn)，初步建成數(shù)據(jù)治理、托管、開發(fā)、流通、監(jiān)管等數(shù)據(jù)基礎設施。到2025年底，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，建成具有全國影響力的新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)交易特色區(qū)，全市數(shù)據(jù)交易額達到20億元，數(shù)據(jù)交易品類1800個以上，培育30家本地數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，引進250家數(shù)據(jù)商企業(yè)入駐，推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營場景落地5個。 [2025-08-13 15:07:45 ]

[王鑫 : ]:試點示范的主要任務包括八個方面。一是建立合規(guī)高效數(shù)據(jù)基礎制度。出臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)流通交易等政策文件，形成數(shù)據(jù)資源目錄管理、分類分級、共享治理等標準規(guī)范。二是優(yōu)化數(shù)據(jù)基礎設施布局。完善市級公共數(shù)據(jù)平臺和流通交易平臺，建設數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)托管、融合開發(fā)、資產(chǎn)登記、安全監(jiān)管等平臺系統(tǒng)、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一門戶及安全密碼保障和信創(chuàng)專區(qū)等數(shù)據(jù)基礎設施。三是推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)工作機制，確定運營主體，推動公共數(shù)據(jù)“兩級主體、分級授權(quán)”運營。四是探索企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記入表。遴選合適企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估登記試點，推動有條件、有意愿的企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。五是規(guī)范數(shù)據(jù)交易場所建設運行。提升數(shù)據(jù)交易場所能級，發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造具有全國影響力的新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)交易特色區(qū)。六是拓展數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應用。鼓勵部門和企業(yè)在綠色低碳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市治理、交通物流等重點領域開展場景應用創(chuàng)新。七是強化數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全監(jiān)管指標體系、安全監(jiān)管協(xié)同工作體系和數(shù)據(jù)溯源監(jiān)管工作機制。八是構(gòu)建多元數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極引進和培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)、數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu)，構(gòu)建良好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 [2025-08-13 15:10:27 ]

[ 主持人 : ]:目前我市數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范進展如何，又有哪些突出成果？ [2025-08-13 15:11:00 ]

[王鑫 : ]:去年以來，我市數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范重點圍繞工作方案并結(jié)合鹽城實際，堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，落實國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引和省公共數(shù)據(jù)攻堅行動、培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等部署要求，開展公共數(shù)據(jù)攻堅行動，開展“一本賬”試點任務，積極組織和參加“數(shù)據(jù)要素×”大賽、公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設，持續(xù)推動公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值。 [2025-08-13 15:12:01 ]

[王鑫 : ]:一是完善制度政策標準體系。出臺數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、政務云建設等5個地方標準，指導鹽都區(qū)出臺《鹽都區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法》，探索制定數(shù)據(jù)責任清單，明確區(qū)級部門數(shù)據(jù)管理職責分工。二是搭建數(shù)據(jù)基礎設施。完成市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺設計與系統(tǒng)開發(fā)，包括公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營統(tǒng)一門戶、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)融合開發(fā)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)托管、產(chǎn)權(quán)登記等核心系統(tǒng)，覆蓋數(shù)據(jù)“供給、治理、開發(fā)、流通、監(jiān)管”全生命周期，平臺還將為縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)市場化開發(fā)利用提供平臺支撐，實現(xiàn)集約化、標準化建設目標。 [2025-08-13 15:13:14 ]

[王鑫 : ]:三是深化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。確定市大數(shù)據(jù)集團為市級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點單位，制定市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營計劃，梳理形成市級首批授權(quán)運營數(shù)據(jù)資源目錄，按照市場化原則征集3家第一批開發(fā)主體，并繼續(xù)組織開展第二批開發(fā)主體征集。指導相關(guān)地區(qū)和部門開展公共數(shù)據(jù)資源登記試點，完成23條公共數(shù)據(jù)資源登記。四是推動企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)和登記入表。指導農(nóng)信數(shù)智公司、市大數(shù)據(jù)集團等企業(yè)開展可信數(shù)據(jù)空間建設，入選省可信數(shù)據(jù)空間“123+”項目庫。依托市數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營服務中心，組織政府部門和重點企業(yè)，開展500余人參與的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記入表培訓活動，3家市級國有企業(yè)、21家縣區(qū)國有企業(yè)42類數(shù)據(jù)資源完成登記評估，價值合計14億元。 [2025-08-13 15:14:02 ]

[王鑫 : ]:五是規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易服務。根據(jù)省數(shù)據(jù)交易場所區(qū)域?qū)０褰ㄔO“以省為主、省市共建”戰(zhàn)略部署，主動對接省數(shù)交所，積極建設省數(shù)交所鹽城區(qū)域?qū)０濉?025年上半年上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品45個，入駐數(shù)商73家，撮合供需對接交易額0.12億元。以市數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營服務中心為載體，定期組織產(chǎn)業(yè)供需對接、數(shù)據(jù)沙龍、數(shù)據(jù)要素×大賽輔導等活動55場次。六是拓展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。支持和指導典樞科技公司與公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)合作，融合利用“公共數(shù)據(jù)+社會數(shù)據(jù)”，建設“基于公共數(shù)據(jù)的民生服務信任核驗”應用場景。依托“一企一檔”，賦能DeepSeek+政務服務、交通安全、融資監(jiān)管、房產(chǎn)交易“四大場景”建設，支撐普惠金融擴面增效，保障企業(yè)獎補資金“直達快享”。依托城市駕駛艙平臺，一體融合交通運行、房地產(chǎn)監(jiān)測、防汛防臺等業(yè)務系統(tǒng)，形成典型應用場景300多個，開展實景演練100多場。積極開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，承辦江蘇省2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽綠色低碳賽道。 [2025-08-13 15:15:16 ]

[王鑫 : ]:?七是不斷培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快推進《江蘇省關(guān)于加快釋放數(shù)據(jù)要素價值培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意見》和《江蘇省培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)行動方案（2025—2027年）》任務分解落實，起草我市培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)企業(yè)行動方案。引進培育各類數(shù)據(jù)服務商超過700家，初步建成全市重點數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫。八是完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系。堅決執(zhí)行“誰運營誰負責、誰使用誰負責”原則，推動數(shù)據(jù)主管部門、網(wǎng)信部門建立全方位的安全協(xié)管體系和合規(guī)監(jiān)督機制，強化各部門在數(shù)據(jù)安全風險評估、防范、處置等方面的合作。圍繞“人員、環(huán)境、算力、網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)資源、流通交易”等數(shù)據(jù)全生命周期管理涉及的各類要素，以安全運營中心為核心，建立面向監(jiān)管部門、運營主體、開發(fā)主體等不同角色的安全指標體系，統(tǒng)籌部署安全軟硬件產(chǎn)品，統(tǒng)一管理規(guī)則，以“數(shù)據(jù)+算法”評估各要素的安全態(tài)勢，實現(xiàn)體系化、集約化建設。 [2025-08-13 15:16:05 ]

[ 主持人 : ]:在推進數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范過程中，市里遇到過哪些主要的挑戰(zhàn)？ [2025-08-13 15:18:19 ]

[王鑫 : ]:?目前，我市主要面臨兩方面的問題。首先是基礎設施能級有待加強。與浙江、蘇南等地區(qū)相比，我市數(shù)據(jù)基礎設施建設基礎相對薄弱，需進一步完善提升。其次是人員力量也需進一步強化。數(shù)據(jù)方面的專業(yè)性、技術(shù)性人才短缺，人才儲備無法滿足數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長需求。尤其是數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標注等行業(yè)，缺乏具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才。 [2025-08-13 15:20:21 ]

[ 主持人 : ]:?市里打算要如何克服這些困難呢？市里在進一步推進數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范上又有哪些具體規(guī)劃和目標？ [2025-08-13 15:21:03 ]

[王鑫 : ]:?對于當前面臨的挑戰(zhàn)和困難，一方面，我們將結(jié)合鹽城實際貫徹落實《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》，引導各地區(qū)各行業(yè)各領域協(xié)同推進網(wǎng)絡配套、算力布局與融合設施等數(shù)據(jù)基礎設施建設。另一方面，我們將結(jié)合數(shù)字人才需求，加強人才培養(yǎng)力度，健全數(shù)字領域人才評價體系，提高人才培養(yǎng)投入，暢通人才流動渠道，強化人才“入鹽”引導激勵，營造人才成長成才環(huán)境。在推進數(shù)據(jù)基礎制度建設試點示范上的規(guī)劃和目標方面，下一步我們將繼續(xù)認真貫徹落實市委、市政府工作部署安排，緊扣“數(shù)據(jù)要素市場化配置改革”的總體要求，貫徹落實《政務數(shù)據(jù)共享條例》《江蘇省數(shù)據(jù)條例》，找準突破口和關(guān)鍵點，高質(zhì)量推動實施數(shù)據(jù)基礎制度建設2.0版本，以點帶面發(fā)揮示范引領作用，激發(fā)全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。 [2025-08-13 15:22:07 ]

[王鑫 : ]:一是完善數(shù)據(jù)基礎制度體系。落實國家數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)配置體制，深入實施公共數(shù)據(jù)資源登記。落實數(shù)據(jù)流通交易合規(guī)要求、產(chǎn)品質(zhì)量管理標準和監(jiān)督管理制度。推行數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本。落實國家公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制，建立經(jīng)營主體基于授權(quán)運營公共數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品由市場決定價格的機制。二是夯實數(shù)據(jù)資源基礎。實施公共數(shù)據(jù)攻堅行動，實行全市公共數(shù)據(jù)“一本賬”管理，建設新一代公共數(shù)據(jù)平臺，推進省市平臺統(tǒng)一納管，健全數(shù)據(jù)共享利用機制。引導企業(yè)加強數(shù)據(jù)匯聚融合和數(shù)據(jù)資源分類分級管理，構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)資源體系。結(jié)合實際建設金融服務、低空經(jīng)濟、綠色低碳等領域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。 [2025-08-13 15:24:21 ]

[王鑫 : ]:?三是建設一體化數(shù)據(jù)市場。全面開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，高水平建設市數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營服務中心，打造公共數(shù)據(jù)開發(fā)主體培育生態(tài)。支持企業(yè)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)資源融合開發(fā)，深化公共數(shù)據(jù)“跑起來”行動。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)授權(quán)運營，完善企業(yè)數(shù)據(jù)資源供需對接機制，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點，引導企業(yè)有序開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。鼓勵重點行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間，促進優(yōu)質(zhì)項目發(fā)揮效益。高水平建設省數(shù)據(jù)交易所鹽城區(qū)域?qū)０搴吞厣珨?shù)據(jù)交易專區(qū)，規(guī)范引導場外交易。深化數(shù)據(jù)服務工作，促進數(shù)據(jù)領域大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，繁榮一體化數(shù)據(jù)市場。 [2025-08-13 15:26:06 ]

[王鑫 : ]:四是持續(xù)深化數(shù)據(jù)要素賦能。積極參與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試點和數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)試點，因地制宜建設數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)。深入推進“數(shù)據(jù)要素×”和“公共數(shù)據(jù)跑起來”，推動數(shù)據(jù)在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、政務服務等職能中協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新，促進多元數(shù)據(jù)在工業(yè)制造、現(xiàn)代工業(yè)、商貿(mào)流通、金融服務等領域融合應用。深入推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字社會、數(shù)字消費等領域新場景新地標。 [2025-08-13 15:28:26 ]

[ 主持人 : ]:各位網(wǎng)友，由于時間關(guān)系，我們今天的在線訪談活動馬上就要結(jié)束了。感謝大家的熱情參與，感謝王局長。 [2025-08-13 15:30:15 ]

[王鑫 : ]:很高興今天和廣大網(wǎng)友做交流，歡迎大家今后繼續(xù)關(guān)心支持我市數(shù)據(jù)工作，也請大家對我們的工作多提寶貴意見。我局將繼續(xù)深入貫徹習近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)工作的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實國家和省、市部署要求，高質(zhì)量推動全市數(shù)據(jù)管理工作和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。謝謝大家！ [2025-08-13 15:31:01 ]

[ 主持人 : ]:今天在線訪談到此結(jié)束，下期節(jié)目再見。對于網(wǎng)友提出的問題，訪談結(jié)束后可以在“鹽城市人民政府網(wǎng)站——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄；其他沒有來得及解答的問題，鹽城市人民政府網(wǎng)將以“訪談回聲”形式發(fā)布問題答復，希望大家繼續(xù)關(guān)注鹽城市人民政府網(wǎng)站。 [2025-08-13 15:32:00 ]

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